DNSC va suspenda temporar înscrierea firmelor de transport rutier în portalul SmartNIS, până la clarificarea cadrului de aplicare
În data de 20 august 2026, la sediul Directoratului Național de Securitate Cibernetică (DNSC), a avut loc o întâlnire de lucru între reprezentanții Uniunii Naționale a Transportatorilor Rutieri din România (UNTRR) și cei ai DNSC. Discuțiile au vizat aplicarea OUG nr. 155/2024 și a cadrului legislativ NIS2 operatorilor de transport rutier.
Din partea UNTRR au participat:
- Dan Niculescu – președinte al UNTRR și director al DIANTHUS COMPANY SRL;
- Raluca Tache – membru în Consiliul Director al UNTRR și administrator al BLUE RIVER 78 SRL;
- Daniel Chirculescu – membru în Consiliul Director al UNTRR și director al CAT AUTOLOGISTICS SRL;
- Lorena Sandu – secretar general adjunct al UNTRR.
Din partea DNSC au participat:
- Gabriel Dinu – director adjunct DNSC;
- Lucian Pauc – director al Direcției Generale de Reglementare și Control.
- Gabriel Niculescu DNSC
Problemele semnalate de transportatori
În cadrul discuțiilor, Raluca Tache a arătat că a încercat să parcurgă procedura de notificare și înregistrare în portalul SmartNIS, însă nu a putut continua deoarece codul CAEN corespunzător activității societății nu se regăsea în formularul online.
Dan Niculescu și Daniel Chirculescu au subliniat că activitatea obișnuită a operatorilor de transport rutier de mărfuri nu trebuie confundată cu operarea sistemelor inteligente de transport sau cu administrarea infrastructurilor rutiere, activități menționate distinct în legislația europeană și națională.
Daniel Chirculescu a explicat circuitul utilizării unui sistem GPS în transport. Dispozitivul instalat pe vehicul recepționează semnalele satelitare și transmite, prin intermediul rețelelor de comunicații, datele de poziționare și telemetrie către platforma furnizorului. Compania de transport consultă ulterior informațiile furnizate de platformă pentru localizarea vehiculului, planificarea curselor și informarea clienților.
În cadrul acestui circuit, transportatorul este utilizatorul soluției, nu operatorul infrastructurii GPS și nici al platformei digitale. În consecință, analiza obligațiilor NIS2 trebuie să vizeze, după caz, furnizorii care operează efectiv astfel de platforme și servicii, în funcție de natura activității și de criteriile legale aplicabile, nu în mod automat transportatorii care doar utilizează aceste soluții.
Membrii UNTRR au semnalat, de asemenea, neclarități privind criteriile de încadrare a operatorilor de transport rutier de mărfuri în domeniul de aplicare al OUG nr. 155/2024.
Potrivit Anexei I la Directiva (UE) 2022/2555, sectorul „Transport” este inclus în domeniul de aplicare al NIS2. Pentru subsectorul rutier sunt însă menționate expres autoritățile rutiere și operatorii de sisteme inteligente de transport, nu operatorii economici de transport rutier de mărfuri sau de persoane, ca atare.
Lorena Sandu a subliniat că încadrarea unei companii nu ar trebui realizată exclusiv prin raportare la codul CAEN și la dimensiunea întreprinderii. Analiza trebuie să țină seama și de activitatea efectiv desfășurată, de rolul sistemelor informatice în activitatea companiei și de impactul real al unui eventual incident cibernetic asupra continuității serviciilor.
Aceasta a arătat că transportul rutier are un specific diferit de cel al altor sectoare. Conducătorii auto reprezintă, de regulă, peste 80% din personalul unei companii de transport, fără a avea atribuții privind administrarea sau securizarea sistemelor informatice. În aceste condiții, aplicarea exclusivă a criteriului numeric referitor la numărul de salariați poate conduce la încadrări disproporționate față de riscul cibernetic real.
Lorena Sandu a prezentat, ca reper comparativ, soluția adoptată în Germania prin legislația de transpunere a Directivei NIS2.
Pentru transportul rutier, Anexa 1 la BSI-Gesetz (BSIG) include:
- operatorii instalațiilor și sistemelor de gestionare și control al traficului rutier;
- centrele de control al traficului și tunelurilor;
- operatorii sistemelor inteligente de transport;
- infrastructura IT și de telecomunicații asociată autostrăzilor.
Potrivit informațiilor comunicate UNTRR de organizații similare din Germania, o firmă obișnuită de transport rutier de mărfuri care operează camioane nu intră sub incidența NIS2 numai pentru că are peste 50 de angajați sau depășește anumite praguri financiare. Este necesar ca activitatea sa să aparțină uneia dintre categoriile expres reglementate.
Poziția UNTRR este că simpla deținere sau utilizare de către transportatori a unor soluții GPS, telematice, tahografe digitale ori programe de management al flotei nu transformă o companie de transport într-un operator de sisteme inteligente de transport.
Înscrierile firmelor de transport vor fi suspendate temporar
În urma discuțiilor, reprezentanții DNSC au precizat că vor suspenda temporar înscrierile firmelor de transport rutier prin portalul SmartNIS, până la clarificarea cadrului de aplicare și a criteriilor relevante pentru acest sector.
Reprezentanții DNSC au informat că, până în prezent, s-au înregistrat șase firme care desfășoară și activități de transport. Acestea nu au fost însă înregistrate în calitate de firme de transport rutier, ci în baza altor categorii eligibile prevăzute de cadrul legal.
DNSC a precizat că, dacă se va confirma că firmele de transport rutier, ca atare, nu au obligația de a se înscrie în portal, va identifica soluția legală necesară pentru radierea sau dezînregistrarea firmelor vizate.
Totodată, DNSC va solicita clarificări la nivelul Uniunii Europene și va consulta autoritățile care au implementat Directiva NIS2 în alte state membre, pentru a identifica modul în care dispozițiile referitoare la transportul rutier sunt interpretate și aplicate.
Suspendarea temporară este importantă pentru evitarea unor încadrări neunitare și a impunerii premature a unor obligații administrative și financiare operatorilor care desfășoară exclusiv activități de transport rutier și care nu operează infrastructuri critice sau sisteme inteligente de transport.
Dan Niculescu, președintele UNTRR, a mulțumit reprezentanților DNSC pentru disponibilitatea la dialog și pentru analizarea problemelor semnalate de transportatori.
Acesta a precizat că UNTRR va informa operatorii de transport rutier de mărfuri cu privire la suspendarea temporară a înscrierilor prin portalul SmartNIS, până la clarificarea condițiilor în care legislația NIS2 se aplică sectorului.
Președintele UNTRR a arătat că firmele de transport suportă deja un volum ridicat de obligații și cheltuieli, printre care:
- retroechiparea vehiculelor cu tahografe inteligente G2V2, cu costuri estimate între 1.800 și 2.500 de euro pentru fiecare vehicul;
- creșterea costurilor cu motorina, determinată de mai mulți factori, inclusiv de conflictul din zona Golfului;
- lipsa acută a conducătorilor auto;
- investițiile necesare pentru digitalizare, sustenabilitate și decarbonizare.
Dan Niculescu a precizat că, de aproximativ patru luni, numeroși transportatori suportă majorarea prețului motorinei, deoarece o mare parte dintre clienți nu acceptă plata diferenței de cost a carburantului.
În opinia reprezentanților UNTRR, adăugarea unor costuri de conformare NIS2 înainte de stabilirea fără echivoc a domeniului de aplicare ar pune o presiune suplimentară asupra unui sector cu marje reduse.
Reprezentanții organizației au semnalat că unii membri UNTRR au primit deja oferte de consultanță pentru evaluări inițiale pornind de la 7.000- 12.000 de euro sau mai mult.
UNTRR va continua dialogul instituțional cu DNSC și va comunica membrilor săi clarificările oficiale imediat ce acestea vor fi disponibile.
Lorena Sandu
