PROGRAMUL DE LUCRU UNTRR PENTRU ANUL 2025
1. REGLEMENTAREA ACTIVITĂȚII CASELOR DE EXPEDIȚII ÎN TRANSPORTUL RUTIER DE MARFĂ
Modificarea OG 27/2011 pentru REGLEMENTAREA LEGISLAȚIEI DE AUTORIZARE ȘI FUNCȚIONARE A CASELOR DE EXPEDITII ÎN TRANSPORTUL DE MARFA
Obiectiv general: Stabilirea unui cadru legal clar și echitabil pentru activitatea caselor de expediții, asigurând transparență, responsabilitate și protecția transportatorilor.
UNTRR solicită transpunerea în legislația românească a normelor prevăzute de legislația comunitară privind condițiile pe care trebuie să le îndeplinească expeditorii, agenții de expediție, contractanții și subcontractanții pentru nerespectarea legislației din transport în cazul în care aceștia, deși au cunoștință sau ar fi trebuit să aibă cunoștință de faptul că serviciile de transport comandate implică încălcări ale legislației și contribuie la aceste încălcări prin supraîncărcarea vehiculelor, impunerea unui timp foarte scurt de efectuare a cursei care pune în pericol siguranța circulației prin obligarea șoferului de a încălca viteza legală și timpul de conducere și odihnă prevăzut de Reg. 561/2006.
2.1 . Limitarea intermedierii în funcție de garanția financiară
Măsură propusă: Stabilirea unui plafon maxim pentru valoarea contractelor de transport rutier care pot fi intermediate de o casă de expediții, proporțional cu garanția financiară depusă.
Justificare: Această măsură va preveni riscurile financiare excesive și va asigura că casele de expediții au capacitatea financiară necesară pentru a onora obligațiile contractuale.
2.2 Coresponsabilizarea caselor de expediții în respectarea normelor de siguranță
Măsură propusă: Introducerea obligativității pentru casele de expediții de a se asigura că timpii de conducere și încărcare respectă reglementările privind siguranța rutieră și sarcina maximă admisă.
Justificare: Această măsură va contribui la reducerea accidentelor și la protejarea infrastructurii rutiere, responsabilizând toate părțile implicate în lanțul de transport.
2.3. Eliminarea clauzelor contractuale abuzive
Măsură propusă: Identificarea și interzicerea clauzelor abuzive frecvent întâlnite în contractele de transport intermediat, cum ar fi penalități excesive sau termene de plată nerezonabile.
Justificare: Această măsură va proteja transportatorii de practici comerciale neloiale și va promova relații contractuale echitabile.
Exemple de clauze abuzive semnalate de transportatori:
- Penalități disproporționate aplicate exclusiv transportatorului
„Pentru fiecare oră de întârziere la încărcare/descărcare, transportatorul va plăti penalități de 100 EUR, indiferent de motiv.”
Observație: Transportatorul este sancționat chiar și în situații care nu țin de controlul său (trafic, program client, întârzieri vamale etc.), în timp ce expeditorul nu își asumă nicio răspundere similară.
- Termene de plată excesive și nedefinite
„Plata se va face la 120 de zile de la emiterea facturii, în funcție de încasarea sumelor de la clientul final.”
Observație: Acest tip de clauză transferă riscul de neplată asupra transportatorului și creează blocaje de cash-flow, afectând grav sustenabilitatea financiară a firmelor mici.
- Interzicerea absolută a contactului direct cu clientul final
„Transportatorului îi este interzis să ia legătura cu clientul final, sub sancțiunea unei penalități de 5.000 EUR.”
Observație: În lipsa unei transparențe minime, transportatorul nu poate verifica datele de descărcare sau schimba informații esențiale legate de mărfuri sau orar.
- Transferul integral al riscurilor de încărcare
„Transportatorul răspunde integral pentru marfa încărcată, inclusiv pentru greutăți depășite, erori de etichetare sau documente lipsă.”
Observație: În multe cazuri, marfa este încărcată sub supravegherea expeditorului sau a clientului, iar transportatorul nu are control direct asupra procesului.
- Clauze unilaterale de reziliere
„Casa de expediții își rezervă dreptul de a rezilia contractul în orice moment, fără penalități.”
Observație: Transportatorul nu beneficiază de același drept, iar o reziliere bruscă poate duce la pierderi operaționale și financiare semnificative.
- Clauze de exclusivitate fără contraprestație
„Transportatorul se angajează să colaboreze exclusiv cu casa de expediții pentru o perioadă de 12 luni.”
Observație: Dacă nu este oferită o garanție minimă de comenzi sau venit, această clauză limitează libertatea economică și favorizează dependența.
- Clauza celor 24-48 ore, timp lucrat și neplătit
„În situația în care, la încărcarea sau descărcarea mărfii, clientul/beneficiarul nu respectă termenele stabilite, iar transportatorul este obligat să aștepte 24/48 de ore, se menționează prin comanda de transport că aceste întârzieri cauzate de client nu vor fi compensate financiar.”
Observație: Această clauză este abuzivă deoarece transferă asupra transportatorului riscuri și costuri care țin exclusiv de comportamentul beneficiarului mărfii, fără a-i oferi acestuia dreptul la despăgubiri sau compensații pentru timpul pierdut și resursele consumate.
2.4. Asigurarea transparenței în lanțul de intermediere
Măsură propusă: Obligarea caselor de expediții să declare numărul de intermedieri succesive și identitatea fiecărui intermediar implicat în lanțul de transport.
Justificare: Transparența în lanțul de intermediere va permite o mai bună trasabilitate a responsabilităților și va reduce riscul de practici abuzive.
2.5. Implementarea unui regim de sancțiuni pentru nerespectarea obligațiilor
Măsură propusă: Stabilirea unui sistem de sancțiuni proporționale pentru casele de expediții care nu respectă obligațiile legale, inclusiv amenzi și suspendarea licenței de activitate.
Justificare: Un regim de sancțiuni eficient va descuraja comportamentele neconforme și va asigura respecarea normelor stabilite.
