Ministerul Transporturilor și Infrastructurii a publicat, pe 23 septembrie 2026, în dezbatere publică, proiectul de Ordin pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 226/2023 privind tarifele rutiere pe rețeaua de drumuri naționale. Documentul detaliază modul în care ar urma să funcționeze noul sistem de tarifare rutieră, inclusiv plata TollRo prin aplicația mobilă, tichet de rută sau prin intermediul furnizorilor SETRo, obligațiile utilizatorilor, procedurile de control și situațiile în care sumele achitate pot fi restituite.
Proiectul este publicat în dezbatere publică cu numai opt zile înainte de data de 1 octombrie 2026 prevăzută în prezent pentru aplicarea noului sistem.
Legea nr. 226/2023 introduce două sisteme diferite de tarifare: rovinieta, calculată în funcție de perioada de utilizare a infrastructurii și aplicabilă autoturismelor, autobuzelor, autocarelor și vehiculelor de transport marfă cu MTMA de maximum 3,5 tone, și TollRo, calculat în funcție de distanța parcursă, pentru vehiculele de transport marfă cu MTMA de peste 3,5 tone. Proiectul de norme confirmă că TollRo va fi calculat prin înmulțirea tarifului unitar pe kilometru cu distanța parcursă, tariful fiind diferențiat în funcție de categoria vehiculului, categoria drumului și clasa de emisii EURO.
Pentru plata TollRo sunt prevăzute trei soluții: contractarea serviciilor unui furnizor SETRo și utilizarea unui echipament de bord OBE, achiziționarea unui tichet de rută sau utilizarea aplicației mobile CNAIR.
Tichetul de rută va fi valabil 72 de ore și pentru o singură deplasare
Potrivit proiectului, tichetul de rută trebuie cumpărat înainte de efectuarea deplasării și poate fi achiziționat cu cel mult 72 de ore înainte de data și ora stabilite pentru plecare. Acesta conferă dreptul la o singură trecere pe traseul declarat – de la punctul de origine, prin eventualele puncte intermediare, până la destinație – și este valabil 72 de ore de la momentul indicat de utilizator pentru începerea deplasării.
După expirarea celor 72 de ore, tichetul își pierde valabilitatea chiar dacă traseul a fost parcurs doar parțial.
La emiterea tichetului sunt înregistrate, printre altele, numerele de înmatriculare ale autovehiculului și vehiculului tractat, clasa EURO, categoria vehiculului, masa și dimensiunile ansamblului, traseul declarat, numărul de kilometri, kilometrii netarifați și cei tarifați pe fiecare categorie de drum, precum și valoarea totală a TollRo.
Proiectul prevede și restituirea contravalorii tichetului în anumite situații: dacă acesta a fost cumpărat pentru un vehicul căruia nu i se aplică TollRo, dacă a fost achitat pentru o categorie tarifară superioară sau dacă tichetul nu a fost utilizat. Pentru un tichet neutilizat, CNAIR va verifica prin mijloacele tehnice dacă vehiculul a fost înregistrat pe traseul respectiv în perioada de valabilitate.
Aplicația TollRo: bateria, internetul și GPS-ul trebuie să funcționeze permanent
Una dintre cele mai importante părți ale proiectului privește utilizarea aplicației mobile CNAIR. Aplicația va folosi localizarea prin satelit a telefonului pentru colectarea și transmiterea către STRR a informațiilor privind distanța parcursă de vehicul pe domeniul SETRE România. Aplicația ar urma să fie disponibilă gratuit pentru utilizatorii români și străini, cel puțin în română și engleză, însă costurile de comunicații rămân în sarcina utilizatorului.
Utilizatorul va trebui să pornească aplicația înainte de începerea deplasării pe domeniul SETRE și să mențină permanent în cont sumele necesare achitării TollRo.
În plus, proiectul îi pune în sarcină asigurarea funcționării permanente a aplicației pe întreaga durată a deplasării. Telefonul trebuie să aibă un nivel corespunzător al bateriei, serviciul de date mobile și GPS-ul trebuie să fie active și să funcționeze continuu, iar actualizarea automată a orei și fusului orar trebuie activată. Utilizatorul are și obligația de a urmări permanent alertele generate de aplicație.
Mai mult, dacă aplicația semnalează că nu sunt îndeplinite condițiile privind soldul sau funcționarea dispozitivului, proiectul prevede obligația utilizatorului de a întrerupe imediat deplasarea, cu respectarea regulilor de siguranță, până la remedierea problemei sau până când TollRo poate fi plătit printr-un alt mijloc.
Aplicația trebuie oprită la finalizarea deplasării, dar și dacă utilizatorul constată că a introdus eronat datele vehiculului sau dacă se schimbă configurația ansamblului într-un mod care modifică informațiile declarate inițial.
Ce se întâmplă dacă sistemul CNAIR nu funcționează
Proiectul introduce și o protecție explicită în cazul problemelor imputabile CNAIR. Dacă STRR sau mijloacele automate de control nu funcționează din motive imputabile CNAIR, utilizatorii care aveau în acel moment un OBE activ, aplicația mobilă pornită sau un tichet de rută valabil nu vor fi considerați în situație de neplată și nu vor fi sancționați pentru perioada disfuncționalității.
TollRo va fi stabilit ulterior pe baza datelor disponibile, fără costuri suplimentare pentru utilizator, iar CNAIR va trebui să publice imediat informații despre defecțiune și perioada în care aceasta s-a produs.
Pentru mentenanța programată, proiectul prevede că indisponibilitatea unui mijloc de plată trebuie anunțată de CNAIR cu cel puțin 24 de ore înainte și nu poate afecta simultan toate modalitățile disponibile pentru plata aceluiași tarif.
Furnizorii SETRo și OBE vor trebui autorizați de CNAIR
Normele detaliază și mecanismul prin care furnizorii serviciilor electronice de taxare vor putea opera în România. Un furnizor SETRE înregistrat într-un stat membru UE va trebui să obțină autorizarea CNAIR pentru domeniul SETRE România, iar simpla sa înregistrare ca furnizor european nu îi conferă automat dreptul de a furniza serviciul în România.
Printre condiții se numără existența unor echipamente OBE și sisteme informatice conforme, constituirea garanțiilor financiare, capacitatea de colectare și decontare a TollRo și finalizarea cu succes a testelor tehnice, operaționale, financiare și de securitate. Autorizarea va fi acordată pentru tipurile de OBE, clasele de vehicule și serviciile verificate și acceptate de CNAIR.
Furnizorii vor trebui să aibă cel puțin un punct fizic de distribuție, asistență și încasare în România, prin care să poată fi realizate inclusiv predarea, asocierea, activarea, înlocuirea și returnarea echipamentelor OBE.
Înainte de amendă, transportatorul va primi o notificare și va avea 72 de ore pentru plată
O prevedere importantă apare în capitolul privind controlul și sancțiunile.
Dacă sistemele automate constată lipsa TollRo pentru un vehicul, proiectul prevede transmiterea către deținător a unei scrisori de informare privind neplata, prin care acesta este notificat să achite TollRo datorat și cheltuielile administrative generate de notificare.
Dacă plata este efectuată în termen de 72 de ore de la primirea scrisorii, proiectul nu prevede întocmirea procesului-verbal de contravenție. Procesul-verbal și sancțiunea sunt aplicate dacă sumele nu sunt achitate în acest interval.
În cazul unui control în trafic, procedura este diferită: conducătorul este notificat pe loc printr-o înștiințare de plată și trebuie să achite TollRo datorat pe loc, prin mijloace electronice. Dacă refuză plata, personalul de control constată contravenția și aplică sancțiunea. Scrisoarea de informare și înștiințarea de plată nu constituie ele însele procese-verbale de contravenție.
Banii plătiți în plus prin aplicație vor putea fi recuperați
Proiectul prevede dreptul la restituirea TollRo achitat prin aplicația mobilă atunci când o trecere a fost taxată eronat din cauza unei defecțiuni sau erori a STRR ori a aplicației constatate de CNAIR, când aceeași trecere a fost taxată de mai multe ori sau în cazul unei alte suprataxări constatate de CNAIR.
Cererea trebuie depusă în maximum 30 de zile calendaristice de la trecerea respectivă, iar CNAIR are la dispoziție 30 de zile lucrătoare pentru soluționare și restituire. Utilizatorul poate opta pentru virament bancar sau pentru creditarea contului din aplicația TollRo.
Ce se întâmplă cu rovinietele existente la 1 octombrie
Proiectul conține și reguli tranzitorii. Pentru categoriile de vehicule care rămân în sistemul rovinietei potrivit Legii nr. 226/2023, rovinietele emise înainte de 1 octombrie își păstrează valabilitatea până la expirare.
Pentru rovinietele și peajele care își încetează valabilitatea la 1 octombrie, CNAIR ar urma să pună la dispoziție o aplicație prin care utilizatorii să solicite restituirea sumelor aferente perioadei neutilizate. Suma poate fi restituită în numerar, prin virament bancar sau, la alegerea utilizatorului, transformată integral în credit pentru plata TollRo.
Creditul TollRo ar urma să fie valabil trei ani, să poată fi utilizat pentru orice vehicul înregistrat pe numele titularului și să poată fi transformat ulterior în numerar la solicitarea utilizatorului.
Proiectul Normelor metodologice este în prezent în dezbatere publică, astfel încât aceste prevederi nu reprezintă încă forma definitivă a normelor și pot fi modificate înainte de adoptarea și publicarea Ordinului în Monitorul Oficial.
