Guvernul României a adoptat o ordonanță pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, precum și pentru completarea Ordonanței de urgență nr. 28/1999 referitoare la utilizarea aparatelor de marcat electronice fiscale. Actul normativ aduce schimbări importante atât pentru operatorii de transport rutier, cât și pentru activitățile de intermediere și transportul de persoane.
Una dintre modificările semnificative vizează redefinirea activității de intermediere în transporturile rutiere, fiind introduse clar atât intermedierea în transportul de mărfuri, cât și cea în transportul de persoane. Noua reglementare stabilește explicit că intermedierea presupune preluarea comenzilor de transport de la beneficiari și executarea acestora în nume propriu sau prin intermediul operatorilor de transport, pe bază de contracte. În cazul transportului de persoane, intermedierea include și încasarea contravalorii transportului pentru servicii regulate.
Ordonanța aduce clarificări și în ceea ce privește condițiile de acces la piață, în special în domeniul capacității financiare. Operatorii care nu pot demonstra capitalul și rezervele financiare prin situații contabile pot face dovada capacității financiare prin garanții bancare, documente de acces la credit sau asigurări, inclusiv asigurări de răspundere profesională. Sunt actualizate și condițiile privind situațiile de insolvență sau reorganizare.
În domeniul transportului rutier de persoane, sunt introduse reguli noi privind licențele de traseu. După implementarea rețelei de mobilitate rutieră națională, licențele de traseu vor fi eliberate tuturor operatorilor solicitanți, în ordinea înregistrării cererilor, chiar și în situația în care graficele de circulație sunt identice. De asemenea, autobuzele utilizate pentru transport interjudețean regulat trebuie să respecte condiții clare privind vechimea, dotările și forma de deținere.
Actul normativ stabilește și faptul că, într-un capăt de traseu sau localitate de tranzit, poate fi solicitată o singură autogară sau, în lipsa acesteia, o singură stație publică stabilită de autoritățile locale. Pentru aceeași adresă nu vor mai putea fi eliberate mai multe licențe pentru activități conexe desfășurate de autogări.
O altă modificare importantă privește documentele de transport pentru serviciile regulate de persoane. Bonul fiscal și abonamentul sunt consacrate ca documente cu regim special și constituie contractul de transport dintre operator și călător, incluzând plata anticipată a serviciului, asigurarea persoanelor și a bagajelor.
În ceea ce privește pregătirea profesională, ordonanța introduce obligația ca șoferii care dețin permise categoria B și BE și efectuează transport rutier contra cost să dețină certificat de pregătire profesională. De asemenea, sunt actualizate prevederile privind eliberarea certificatelor de calificare și pregătire profesională.
Prin completarea OUG nr. 28/1999, Inspectoratul de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier primește atribuții în controlul utilizării aparatelor de marcat electronice fiscale, inclusiv posibilitatea de a imobiliza vehiculele în anumite situații și de a sesiza ANAF pentru aplicarea sancțiunilor corespunzătoare.
Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, împreună cu Ministerul Finanțelor, vor avea la dispoziție un termen de 60 de zile pentru actualizarea normelor metodologice și stabilirea procedurilor de aplicare a noilor prevederi.
UNTRR va analiza impactul acestor modificări asupra sectorului transporturilor rutiere și va informa transportatorii cu privire la implicațiile practice ale noilor reglementări, pe măsură ce vor fi emise actele subsecvente.
Pentru mai multe detalii și transmiterea punctelor de vedere către UNTRR: [email protected]
