Ghidul pentru achiziția camioanelor electrice

Ministerul Transporturilor și Infrastructurii a publicat Ghidul solicitantului aferent schemei de ajutor de stat finanțate din Fondul pentru modernizare, pentru sprijinirea investițiilor destinate achiziției de vehicule cu emisii zero.

În acest context, UNTRR roagă transportatorii rutieri și toți cei interesați să consulte cu atenție Ghidul și anexele acestuia și să transmită observații, propuneri și puncte de vedere la adresa de e-mail: lorena.[email protected]. 

Preambul

Uniunea Națională a Transportatorilor Rutieri din România (UNTRR), în calitate de organizație patronală reprezentativă la nivel național pentru sectorul transportului rutier, a susținut în mod constant necesitatea creării unor mecanisme de sprijin dedicate transportatorilor rutieri de marfă, care să permită tranziția realistă și sustenabilă către vehicule cu emisii zero, fără a afecta competitivitatea operatorilor români.

În acest context, UNTRR a contribuit activ, prin dialog instituțional și poziții tehnice, la fundamentarea și promovarea schemei de ajutor de stat finanțate din Fondul pentru modernizare, destinată achiziției de vehicule rutiere grele cu emisii zero (N2 și N3), inclusiv prin:

• semnalarea necesității unor proceduri distincte pentru N2 și N3, adaptate realităților din transportul rutier;
• susținerea principiului finanțării diferenței de cost dintre vehiculele electrice și cele convenționale;
• promovarea unor criterii de selecție care să reflecte activitatea reală desfășurată pe teritoriul României;
• evidențierea impactului economic al tranziției verzi asupra flotelor de transport rutier.

Prezenta schemă de ajutor de stat reprezintă un pas concret și necesar pentru sprijinirea transportatorilor rutieri în procesul de decarbonizare, în linie cu obiectivele europene, dar și cu specificul pieței românești.

În vederea susținerii intereselor membrilor săi și a îmbunătățirii continue a cadrului de implementare a acestei scheme, UNTRR invită transportatorii rutieri să transmită puncte de vedere, observații și propuneri cu privire la condițiile prevăzute în Ghidul solicitantului, inclusiv aspecte practice legate de eligibilitate, procedura de selecție, obligațiile post-achiziție și impactul economic asupra activității de transport.

Opiniile și experiențele transportatorilor sunt esențiale pentru ca UNTRR să poată formula observații fundamentate și poziții instituționale în dialogul cu Ministerul Transporturilor și Infrastructurii și cu alte autorități competente, în scopul adaptării acestei scheme la realitățile din piață și al asigurării unui acces echitabil la finanțare.

Ce reprezintă Ghidul solicitantului

Ghidul solicitantului este documentul oficial elaborat de Ministerul Transporturilor și Infrastructurii care stabilește regulile, condițiile și procedurile de accesare a finanțării din Fondul pentru modernizare.

Pentru transportul rutier de marfă, ghidul definește în mod clar:

• tipurile de vehicule N2 și N3 eligibile;
• condițiile pe care trebuie să le îndeplinească transportatorii;
• regulile de calcul ale finanțării;
• criteriile de selecție și punctaj;
• obligațiile beneficiarilor după achiziția vehiculelor.

Prezenta informare are rolul de a explica pe scurt și într-un limbaj practic principalele prevederi ale ghidului, astfel încât transportatorii să poată evalua rapid dacă și cum pot beneficia de această schemă de ajutor de stat, fără a parcurge integral documentația tehnică. 

1. Ce tip de vehicule pot fi finanțate

Sunt eligibile exclusiv:

• vehicule rutiere de marfă N2 sau N3 (masa maximă autorizată > 3,5 t);
• vehicule noi, de generație nouă;
• 100% electrice cu baterie;
• încărcare exclusiv prin conectare la o sursă externă de energie electrică;
• vehicule care se califică drept vehicule cu emisii zero.

Atenție!  Nu sunt eligibile:

• vehicule second-hand;
• vehicule achiziționate în leasing;
• vehicule hibride sau pe alți combustibili alternativi;
• vehicule utilizate pentru transportul de combustibili fosili.

2. Cine poate depune cerere de finanțare

Pot aplica operatorii de transport rutier de marfă care:

• sunt înregistrați în România;
• dețin licență de transport valabilă;
• au cod CAEN 4941 – Transporturi rutiere de mărfuri;
• sunt microîntreprinderi, IMM-uri sau întreprinderi mari;
• nu se află în dificultate (insolvență, faliment etc.).

Atenție!  Nu sunt acceptate proiectele depuse în parteneriat.

3. Proceduri separate pentru N2 și N3

 Important:

• vor fi lansate proceduri de ofertare concurențială distincte pentru:
  • vehicule N2;
  • vehicule N3.

Un transportator:

• poate depune o singură cerere de finanțare per apel;
• doar pentru o singură categorie (N2 sau N3) ( Nota UNTRR- asa se intelege din text -trebuie verificat cu MTI)

4. Obligația de înlocuire și casare

Pentru proiectele de înlocuire:

• vehiculul vechi trebuie să fie:
  • în proprietatea și operarea transportatorului de cel puțin 1 an;
• casarea/dezmembrara este obligatorie;
• dovada casării trebuie depusă în maximum 30 de zile de la recepția vehiculului electric.

Nerespectarea obligației de casare conduce la recuperarea integrală a finanțării.

5. Valoarea finanțării

• Buget total alocat transportului rutier: 130 milioane euro;
• Valoare maximă ajutor de stat:

  • 18 milioane euro / întreprindere (cumulat);

• Număr maxim de vehicule:

  • maximum 10 vehicule / întreprindere;

• Intensitatea finanțării:

  • până la 100% din costurile eligibile.

Cost eligibil = diferența de preț dintre vehiculul electric N2/N3 și un vehicul similar diesel.

6. Cum se face selecția proiectelor

Selecția se realizează prin procedură concurențială, pe bază de punctaj:

Criterii de evaluare:

 85% – ajutorul de stat solicitat per vehicul

• cu cât suma solicitată per vehicul este mai mică, cu atât punctajul este mai mare;
•  15% – ponderea kilometrilor parcurși pe teritoriul României (în anul anterior):
• peste 70% km în RO → punctaj maxim;
• sub 40% km în RO → 0 puncte.

 Procentul de km în RO asumat trebuie respectat pe toată perioada de durabilitate, în caz contrar finanțarea se recuperează.

  „Solicitantul demonstrează procentul kilometrilor operați pe teritoriul României din totalul în anul anterior depunerii cererii de finanțare, prin prezentarea următoarelor documente, după caz:

Pentru rutier N2/N3:

• CMR, foi de parcurs, extrase sistem GPS / telematică, rapoarte tahograf
• Situații centralizate km RO vs. km total (semnate și asumate)

7. Reguli esențiale de care trebuie ținut cont

• cererea de finanțare se depune înainte de orice comandă fermă;
• contractele de achiziție pot fi lansate doar cu clauză suspensivă;
• proiectele începute înainte de depunere sunt neeligibile;
• finanțarea nu se poate cumula cu alte ajutoare de stat pentru aceleași cheltuieli.

8. Termene orientative

• apelurile se lansează anual, după publicarea ghidului în Monitorul Oficial;
• durata de implementare a proiectului: maximum 24 luni;
• termen final absolut pentru eligibilitate: 30 iunie 2030.

9. Documente-cheie și elemente tehnice care trebuie avute în vedere la pregătirea aplicației

Pentru depunerea unei cereri conforme, transportatorii trebuie să aibă în vedere următoarele documente și cerințe tehnice obligatorii, prevăzute în anexele Ghidului solicitantului:

a) Cererea de finanțare (Anexa nr. 1)

Cererea de finanțare este documentul principal depus în platforma MySMIS și include, în esență:

• datele de identificare ale solicitantului;
• descrierea proiectului (achiziția de vehicule N2 sau N3);
• obiectivele proiectului și rezultatele așteptate;
• bugetul total și structura finanțării;
• indicatorii asumați (număr vehicule, km parcurși, km în România);
• declarații privind ajutorul de stat, demararea lucrărilor și lipsa cumulului cu alte finanțări.

Este esențial ca cererea să fie completă și coerentă, întrucât neconcordanțele pot conduce la respingerea proiectului.

b) Grila de evaluare tehnico-economică (Anexa nr. 2.2)

Proiectele eligibile sunt evaluate exclusiv pe baza următoarelor criterii:

• 85% – valoarea ajutorului de stat solicitat per vehicul (diferența de preț);
• 15% – ponderea kilometrilor parcurși pe teritoriul României în anul anterior depunerii cererii.

Pentru calculul diferenței de preț:

• solicitantul trebuie să prezinte minimum două oferte de preț:
  • una pentru vehiculul cu emisii zero (N2/N3 electric);
  • una pentru un vehicul echivalent diesel sau electric „standard UE”, care ar fi fost achiziționat fără ajutor;
• ofertele se prezintă fără TVA;
• în situații excepționale, este acceptată o singură ofertă doar cu justificare documentată.

Cu cât ajutorul solicitat per vehicul este mai mic, cu atât punctajul este mai mare.

c) Analiza de oportunitate (Anexa nr. 4)

Analiza de oportunitate este un document tehnico-economic esențial, prin care transportatorul demonstrează:

• necesitatea investiției;
• fezabilitatea tehnică și economică;
• impactul asupra reducerii emisiilor de CO₂;
• eficiența utilizării fondurilor publice.

Aceasta trebuie să includă, printre altele:

• descrierea flotei existente;
• scenariul „fără proiect” vs. achiziția de vehicule electrice;
• metoda de calcul a costurilor eligibile (diferența de preț);
• indicatori de mediu (reducere emisii, consum energetic);
• calendarul de implementare și obligațiile de durabilitate.

10. Alte documente obligatorii și obligații asumate de beneficiar

Pentru accesarea și implementarea finanțării, transportatorii trebuie să aibă în vedere și următoarele documente și angajamente esențiale, prevăzute în anexele Ghidului solicitantului:

a) Declarația unică – Fondul pentru modernizare (Anexa nr. 3)

Declarația unică este un document obligatoriu, semnat de reprezentantul legal al solicitantului, prin care acesta își asumă, sub sancțiunea legii, că:

• îndeplinește toate condițiile de eligibilitate prevăzute în Ghid;
• nu a beneficiat și nu beneficiază de alte finanțări publice pentru aceleași cheltuieli;
• nu se află în insolvență, faliment, lichidare sau alte situații similare;
• nu face obiectul unor decizii de recuperare a ajutoarelor de stat;
• nu este „întreprindere în dificultate”, în sensul Regulamentului (UE) nr. 651/2014;
• își asumă procentul de kilometri parcurși pe teritoriul României pe întreaga perioadă de durabilitate;
• își asumă obligația de casare a vehiculelor înlocuite în termen de 30 de zile de la recepția vehiculelor noi;
• respectă principiul DNSH (Do No Significant Harm) și legislația de mediu aplicabilă.

 Declarațiile false sau nerespectarea angajamentelor asumate conduc la recuperarea integrală a ajutorului de stat, inclusiv dobânzi.

b) Contractul de finanțare (Anexa nr. 5)

După aprobarea proiectului, beneficiarul va semna un contract de finanțare cu Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, care stabilește:

• valoarea finanțării nerambursabile și contribuția beneficiarului;
• perioada de implementare (max. 24 luni) și perioada de durabilitate (5 ani);
• indicatorii obligatorii ai proiectului;
• drepturile și obligațiile părților;
• regulile privind prefinanțarea, cererile de rambursare și plățile;
• condițiile de suspendare a plăților și de recuperare a sumelor;
• obligațiile de raportare, control și audit.

Contractul produce efecte juridice pe întreaga durată de implementare și durabilitate a proiectului.

c) Întreprinderea în dificultate – verificare obligatorie (Anexa nr. 6)

Eligibilitatea solicitantului este condiționată de încadrarea acestuia ca nefiind întreprindere în dificultate, conform Regulamentului (UE) nr. 651/2014.

Evaluarea se realizează pe baza:

• situațiilor financiare anuale încheiate pentru anul precedent;
• capitalurilor proprii, pierderilor acumulate și indicatorilor financiari;
• inexistenței procedurilor de insolvență sau a ajutoarelor de salvare/restructurare.

Transportatorii sunt sfătuiți să verifice din timp acest criteriu, întrucât neîndeplinirea lui conduce automat la respingerea cererii.

d) Bugetul proiectului (Anexa nr. 7)

Bugetul proiectului trebuie completat conform formatului standard și include:

• valoarea totală a investiției;
• valoarea eligibilă și neeligibilă;
• valoarea ajutorului de stat solicitat;
• contribuția proprie (surse proprii și/sau credit);
• detalierea costurilor eligibile ca diferență de preț între vehiculul ZEV și cel contrafactual;
• planul anual de cheltuieli.

TVA este cheltuială neeligibilă și este suportată integral de beneficiar. 

11. Declarații suplimentare obligatorii la depunerea cererii

Pe lângă documentele menționate anterior, Ghidul solicitantului impune completarea și depunerea următoarelor declarații obligatorii, care au rol eliminatoriu în evaluare:

a) Declarația privind tipul de întreprindere (Anexa nr. 8)

Această declarație este utilizată pentru stabilirea dimensiunii reale a întreprinderii (microîntreprindere, întreprindere mică, mijlocie sau mare), în conformitate cu legislația europeană privind IMM-urile.

Transportatorii trebuie să acorde o atenție deosebită acestui document deoarece:

• se verifică existența întreprinderilor partenere sau legate;
• datele financiare și numărul de salariați se pot cumula proporțional sau integral, după caz;
• o încadrare eronată poate conduce la respingerea cererii sau la recuperarea ajutorului.

Recomandare UNTRR: transportatorii care fac parte din grupuri de firme sau au participații în alte societăți să analizeze din timp structura de proprietate și relațiile de control.

b) Declarația privind conflictul de interese (Anexa nr. 9)

Această declarație trebuie completată și semnată:

• de reprezentantul legal al solicitantului;
• de responsabilul de proiect;
• de toți membrii echipei de proiect.

Prin această declarație se confirmă că nu există situații care ar putea afecta obiectivitatea, imparțialitatea sau corectitudinea procesului de evaluare, contractare și implementare.

Nedeclararea unui conflict de interese sau identificarea ulterioară a acestuia poate conduce la rezilierea contractului de finanțare și recuperarea integrală a sumelor.

c) Declarația privind respectarea principiului DNSH și autoevaluarea (Anexele nr. 10 și 10.1)

Respectarea principiului „Do No Significant Harm” (DNSH) este o condiție esențială pentru finanțarea din Fondul pentru modernizare.

Solicitantul trebuie să:

• semneze declarația privind respectarea DNSH;
• completeze autoevaluarea DNSH, raportată la cele 6 obiective de mediu;
• demonstreze că proiectul nu sprijină activități legate de combustibili fosili și nu produce prejudicii semnificative mediului pe întreg ciclul de viață al investiției.

Această obligație nu este una formală: respectarea DNSH este monitorizată pe toată durata de implementare și de durabilitate a proiectului. 

12. Recomandări pentru transportatori

✔ analizați din timp categoria potrivită (N2 sau N3);

✔ verificați istoricul kilometrilor parcurși în România;

✔ evaluați capacitatea financiară pentru partea neeligibilă;

✔ pregătiți documentele de proprietate și operare ale vehiculelor ce vor fi casate. 

 

Toate proiectele vor demonstra contribuția la următorii indicatori :

ID	Indicatori obligatorii la nivel de proiect	Unitate de măsură
Indicatorul I.1	Număr de vehicule cu emisii zero achiziționate și puse în exploatare	Nr. vehicule
Indicatorul I.2	Număr de vehicule vechi casate/dezmembrate în urma investiției	Nr. vehicule
Indicatorul I.3	Distanța totală anuală parcursă de vehiculele cu emisii zero	Km/an
Indicatorul I.4	Distanța anuală parcursă de vehiculele cu emisii zero pe teritoriul României	KmRO/an

 

Definiții și metodologii de calcul

 

Indicatorul I.1 – Număr de vehicule cu emisii zero achiziționate și puse în exploatare

Reprezintă totalul vehiculelor noi, de generație nouă, cu emisii zero directe (electrice/ electrice cu baterii) achiziționate și puse efectiv în exploatare.

 Formula:

 Indicatorul I.2 – Număr de vehicule casate/dezmembrate

Numărul vehiculelor poluante scoase definitiv din exploatare.

 Formula:

 Indicatorul I.3 – Distanța totală anuală parcursă

 Măsoară activitatea operațională efectivă a vehiculelor cu emisii zero.

 Formula:
(km/an)

  Indicatorul I.4 – Distanța totală anuală parcursă pe teritoriul României

Formula:

(km_RO/an)

 UNTRR va informa membrii săi cu privire la lansarea efectivă a apelurilor și va putea formula observații privind condițiile de implementare

Pentru mai multe informații: 

Comunicat FM: Consultare publică – Ghidul solicitantului pentru sprijinirea investițiilor destinate achiziției de vehicule cu emisii zero pentru transportul rutier și feroviar de mărfuri, maritim și pe căi navigabile interioare de pasageri și mărfuri

Lorena Sandu