CE a adoptat pe 15.09.2026 pachetul privind mobilitatea echitabilă a forței de muncă. Scopul acestui pachet este acela de a garanta drepturi sociale clare pentru toți lucrătorii oriunde în UE, indiferent de locul în care aleg să locuiască și să lucreze. Prin acest pachet, CE dorește să digitalizeze procedurile de angajare a șoferilor extracomunitari, dar și să aibă o supraveghere mai bună. Măsurile includ introducerea Cardului European de Securitate Socială, care este un document digital ce confirmă asigurarea socială a unui șofer. De asemenea, noile reguli extind rolul ELA (Autoritatea Europeană a Muncii), care are scopul de a standardiza metodele de aplicare a legii în toate statele membre și de a supraveghea regulile privind detașarea șoferilor și plata lor corectă.
Încă nu se știe exact când urmează să intre în vigoare noile reguli, pachetul urmând să fie adoptat de Parlamentul European și de Consiliu. Documentele de securitate socială vor fi digitalizate în etape. La un an de la intrarea în vigoare a Regulamentului ESSPASS se va începe cu documentul portabil A1 pentru lucrătorii detașați, iar după 3 ani va urma cardul european de asigurări sociale de sănătate și alte documente.
Treptat vor fi introduse modificări și transferabilității calificărilor și competențelor. Se va începe cu o recunoaștere mai simplă a calificărilor din afara UE în termen de 2 ani de la adoptare, iar calificările digitale în portofelul UE pentru identitatea digitală și recunoașterea mai ușoară a profesiilor reglementate în 3 ani.
Contextul de la care s-a pornit este acela că, în urmă cu doi ani, 14 milioane de europeni locuiau într-un alt stat membru al UE, inclusiv peste 10 milioane de persoane cu vârstă de muncă (3,9 % din populația în vârstă de muncă din UE). Iar 18% din respondenții unui sondaj Eurobarometru recent au spus că ar dori să lucreze în străinătate.
Lucrătorii își vor putea revendica drepturile
Potrivit unui comunicat al CE, pachetul va permite lucrătorilor să își dovedească și să își revendice drepturile în materie de securitate socială și de asigurări de sănătate, dar și să le fie înțelese calificările peste tot în UE și să le fie recunoscute în mod oficial acolo unde profesia este reglementată.
Pachetul include cinci propuneri legislative:
- un regulament de instituire a unui pașaport european de securitate socială;
- un „act privind portabilitatea competențelor”, un regulament privind calificările digitale și comparabile;
- un regulament de consolidare a Autorității Europene a Muncii;
- o directivă de modificare privind calificările profesionale;
- o directivă privind calificările resortisanților țărilor terțe.
Potrivit CE, beneficiile estimate se ridică la 6 miliarde de euro până în 2040, prin recunoașterea mai rapidă a calificărilor profesionale, verificarea în timp real a documentelor de securitate socială și alte economii pentru companii, lucrători și autorități, dar și prin evitarea fraudelor.
Beneficiile ESSPASS
Cu ajutorul ESSPASS (Pașaportul european de securitate socială), oamenii vor putea să solicite și să primească integral online documente de securitate socială, inclusiv cardul european de asigurări sociale de sănătate și documentul portabil A1 pentru lucrătorii detașați.
Portofelul UE pentru identitatea digitală va permite celor se mută în altă țară din UE să stocheze și prezinte aceste documente în format digital, iar administrațiile vor putea să le verifice rapid și în siguranță. Spațiul digital va fi pus la dispoziția cetățenilor și a companiilor din întreaga UE până la sfârșitul anului.
Digitalizarea ar putea aduce în 12 ani, potrivit CE, economii de până la 64 de milioane de euro pentru companii, 69 de milioane de euro pentru furnizorii de servicii medicale și 72 de milioane de euro pentru inspectorii de muncă, datorită unei verificări transfrontaliere mai rapide. Iar semnăturile digitale ar putea evita fraude în valoare de până la 277 de milioane de euro.
De asemenea, calificările vor fi emise într-un format digital standardizat, ceea ce va facilita verificarea autenticității acestora, dar și compararea lor printr-un instrument nou, ceea ce va permite celor interesați să compare calificările din statele membre.
În plus, noile norme vor stabili standarde comune pentru recunoașterea calificărilor obținute în afara UE pentru cetățenii UE și pentru profesioniștii din țări terțe care lucrează pe piața unică sau care candidează din străinătate. Dacă în prezent aceste proceduri durează 14 luni, standardele comune va scădea durata lor la 4 luni, reducând cu până la jumătate costurile administrative de angajare. Iar pentru șapte profesii în care există deja standarde de formare la nivelul UE, calificările furnizate de instituții acreditate din afara UE și examinate de organisme europene de asigurare a calității vor fi recunoscute automat.
Este important de menționat că, statele membre păstrează controlul deplin asupra persoanelor admise pe teritoriul lor și asupra standardelor de exercitare a unei profesii.
Controalele vor fi mai eficiente
Regulamentul va ajuta Autoritatea Europeană a Muncii (ELA) să își direcționeze mai bine controalele. Acesta propune consolidarea cooperării și a expertizei transfrontaliere cu ofițeri naționali de legătură specializați în inspecții. Astfel, propunerea extinde mandatul ELA pentru a combate abuzurile împotriva resortisanților din țări terțe care lucrează în UE și pentru a combate angajarea ilegală.
După adoptarea regulamentului, ELA va începe să implementeze modificările și se preconizează că în perioada 2028-2030 se vor realiza îmbunătățiri.
