Din februarie 2022, marea majoritate a prevederilor Pachetului Mobilitate 1 sunt aplicabile, iar industria trebuie să respecte noile reguli. Majoritatea scenariilor cheie de detașare au fost clarificate de serviciile Comisiei Europene. În prezent, proiectul TRACE2 derulat de Comisia Europeană, alături de reprezentanții autorităților de control – CORTE și ai industriei transporturilor rutiere – Uniunea Internaționala a Transporturilor Rutiere (IRU) și Federația Europeană a Lucrătorilor în Transporturi ( ETF) a avansat, de asemenea, și primele note de orientare au fost prezentate și discutate de IRU cu reprezentanții autorităților de control. Înțelegerea comună, implementarea și aplicarea armonizată a normelor Pachetului Mobilitate 1 sunt esențiale atât pentru companii, cât și pentru autoritățile de control, pentru a asigura funcționarea echitabilă și eficientă a pieței.
Pe 2 februarie 2023, IRU a organizat un seminar în care experții TRACE 2 au prezentat stadiul recomandărilor privind aplicarea noilor reguli ale Pachetului Mobilitate1, care urmează să fie validate și prezentate în primăvara acestui an. Obiectivul seminarului IRU a fost de a face un bilanț al progreselor înregistrate începând cu februarie 2022 și de a asigura demersurile necesare pentru o înțelegere comună și o aplicare armonizată a prevederilor Pachetului Mobilitate1 în toate statele membre ale UE.
Prin urmare, în cadrul seminarului IRU a fost prezentat progresul recomandărilor pregătite de experții TRACE2 pentru cele cele patru domenii cheie ale Pachetului Mobilitate1, urmate de discuții cu reprezentanții industriei transporturilor rutiere și ai autorităților de control cu privire la:
– noile reguli privind timpii de conducere și de odihnă
– regulie speciale de detașare a șoferilor profesioniști
– perioada de restricționare a cabotajului
– întoarcerea acasă a camioanelor.
Recomandări cheie TRACE2 referitoare la aplicarea noilor reguli PM1 privind timpii de conducere și odihnă
Referitor la întoarcerea acasă a șoferilor, experții TRACE 2 consideră că aceasta nu poate fi verificată în în timpul unui control rutier în trafic, recomandând ca aceasta să fie verificată numai la sediul companiei de transport, pe baza unor documente suplimentare, cum ar fi schimbul de e-mailuri cu șoferul, listele de serviciu etc. Autoritățile trebuie să verifice dacă operatorul și-a îndeplinit obligația de a organiza munca astfel încât să permită șoferului să se întoarcă „acasă” la fiecare 3 sau 4 săptămâni. Conform recomandărilor TRACE2, dovezile privind respectarea acestei obligații trebuie să fie păstrate de companie și respectarea acestei
obligații trebuie verificată în timpul controalelor la sediul companiei şi nu în timpul controalelor rutiere.
Prezentarea TRACE2 referitoare la aplicarea noilor reguli PM1 privind timpii de conducere și odihnă poate fi consultată aici.
Recomandări cheie TRACE2 referitoare la aplicarea Lex specialis privind detașarea șoferilor
Recomandările TRACE2 viezază factorii cheie pentru controlarea regulilor detașării în trafic și la sediul companiilor. Acordarea remunerațiilor naționale pentru șoferii detașați poate fi controlată numai la sediul operatorului, în statul membru de stabilire însă recomandările TRACE2 nu vor acoperi modalitățile de calculare și raportare a remunerațiilor naționale, ci vizează numai controlul inteligent și cooperarea între autoriățile naționale de control.
Prezentarea TRACE2 referitoare la aplicarea noilor reguli PM1 privind detașarea șoferilor poate fi consultată aici.
Recomandări cheie TRACE2 referitoare la aplicarea noilor reguli PM1 privind cabotajul și perioada de restricționare a cabotajului
Recomandările TRACE2 vizează legătura cabotajului cu transportul combinat, detașarea, utilizarea
vehiculelor închiriate și acorduri bilaterale și multilaterale. De asemenea, trebuie considerate clarificările CE privind aplicarea perioadei de restricționare a cabotajului.
Prezentarea TRACE2 referitoare la aplicarea noilor reguli PM1 privind cabotajul poate fi consultată aici.
Recomandări cheie TRACE2 referitoare la întoarcerea acasă a vehiculului
Toate statele membre au obligația de a aplica regulile Pachetului Mobilitate. Cu toate acestea, experții TRACE 2 consideră că, în mod obișnuit, verificarea finală a obligației întoarcerii acasă a vehiculului la fiecare 8 săptămâni, se va face la sediul companiei și nu pe drum, iar amenda pentru nerespectarea acestei obligații ar trebui să fie aplicată conform regulilor statului membru de stabilire. Aceasta ar trebui să fie abordarea armonizată, având în vedere și principiile aplicabile în legislația europeană privind extrateritorialitatea amenzilor. În cadrul discuțiilor, experții TRACE2 și reprezentanți ai autorităților naționale au precizat că obligația întoarcerii acasă reprezintă o condiție care confirmă locul de stabilire a operatorului de transport și, prin urmare, încălcarea acesteia ar trebui sancționată de către statul membru de origine.
Prezentarea TRACE2 referitoare la aplicarea noilor reguli PM1 privind accesul la ocupație – vehicule peste 2.5 tone, întoarcerea acasă a vehiculului, documentele verificate în trafic, utilizarea rapoartelor tahograful inteligent 2 pentru control poate fi consultată aici.
Recomandările TRACE2 necesită încă o validare finală. Acestea nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic, dar vor oferi autorităților de control din toate țările UE o abordare armonizată a controalelor.
