Aproape jumătate dintre facturile emise anual în Uniunea Europeană sunt achitate cu întârziere, afectând lichiditățile, investițiile și competitivitatea companiilor. Sectorul transporturilor rutiere este puternic expus acestui fenomen, iar datele colectate de UNTRR arată că 91% dintre transportatorii respondenți se confruntă cu termene de plată de peste 60 de zile, impuse unilateral de beneficiarii serviciilor de transport. În acest context, IRU propune adoptarea unor reguli europene specifice sectorului, care să asigure termene de plată echitabile și mecanisme eficiente de protecție a operatorilor.
Aproape jumătate dintre facturile emise în UE sunt plătite cu întârziere
O evaluare realizată de Comisia Europeană privind aplicarea Directivei 2011/7/UE referitoare la combaterea întârzierii în efectuarea plăților în tranzacțiile comerciale și impactul acesteia asupra mediului de afaceri a evidențiat deficiențe importante în trei domenii: condițiile-cadru insuficiente, dezechilibrele de putere în negocierea relațiilor comerciale și mecanismele inadecvate de remediere a întârzierilor la plată.
Dimensiunea fenomenului este semnificativă. Din cele aproximativ 18 miliarde de facturi emise anual în Uniunea Europeană, echivalentul a peste 500 de facturi pe secundă, aproape 50% sunt achitate cu întârziere. Mai mult, între 2022 și 2024, întârzierea medie la plata facturilor a crescut cu 15 zile.
Consecințele economice sunt considerabile:
- Lichidități în valoare de 100 de milioane de euro sunt blocate în plăți întârziate.
- Costurile suportate de companii pentru recuperarea creanțelor ajung la 8,74 miliarde de euro, echivalentul a 340,2 milioane de ore de muncă sau aproximativ 10 ore pe săptămână.
- 60% dintre întreprinderi declară că plățile întârziate le împiedică să investească în soluții inovatoare.
- Un sfert dintre falimente sunt asociate facturilor neachitate la termen.
Dincolo de aceste costuri directe, întârzierile la plată afectează fluxurile de capital, reduc capacitatea de dezvoltare și competitivitatea companiilor și generează dificultăți de-a lungul lanțurilor de aprovizionare. Întreprinderile mici și mijlocii sunt cele mai vulnerabile, fiind expuse unui risc ridicat de insolvență, cu efecte economice și sociale negative.
În încercarea de a corecta aceste deficiențe, Comisia Europeană a prezentat în 2023 propunerea COM(2023) 533 final, care urmărește reformarea cadrului european privind plățile întârziate. Deși Parlamentul European și-a adoptat poziția asupra propunerii, dosarul a rămas blocat la nivelul Consiliului Uniunii Europene.
UNTRR: 91% dintre transportatorii chestionați se confruntă cu termene de plată de peste 60 de zile
Transporturile rutiere se numără printre sectoarele afectate de practicile de plată întârziată, în condițiile în care operatorii trebuie să suporte permanent cheltuieli operaționale, indiferent de momentul încasării contravalorii serviciilor prestate.
Pentru a documenta situația din sector și a fundamenta o poziție comună la nivel european, membrii IRU au aprobat un mandat de intervenție pe lângă Comisia Europeană.
UNTRR a contribuit la elaborarea acestei poziții pe baza informațiilor transmise de transportatorii români, care au semnalat dificultăți legate de încasarea serviciilor de transport.
În cadrul sondajului realizat de UNTRR în septembrie 2025, la care au participat peste 100 de companii de transport, rezultatele au evidențiat amploarea problemei:
- 91% dintre respondenți au declarat că se confruntă cu termene de plată de peste 60 de zile, impuse unilateral de expeditori, inclusiv de casele de expediții.
- 49% dintre transportatori consideră că termenul maxim de plată ar trebui stabilit la 30 de zile.
- 38% dintre respondenți susțin introducerea unui termen maxim de plată de 15 zile.
Aceste rezultate reflectă necesitatea unui cadru legislativ care să limiteze dezechilibrele contractuale și să ofere transportatorilor o protecție mai eficientă împotriva întârzierilor la plată.
IRU propune un regulament european dedicat transportului rutier
Pornind de la problemele identificate în sector, IRU susține adoptarea unui regulament specific transportului rutier (Lex Specialis), care să se aplice uniform în toate statele membre ale Uniunii Europene. Un precedent pentru o reglementare sectorială a fost creat în domeniul agriculturii, prin adoptarea unei directive dedicate.
Propunerea IRU urmărește introducerea unor reguli clare privind termenele de plată, combaterea practicilor comerciale incorecte și consolidarea mecanismelor de sancționare și soluționare a disputelor.
Termene de plată clare și aplicare uniformă
IRU propune stabilirea unui termen maxim de plată de 30 de zile, cu posibilitatea ca statele membre să mențină sau să adopte măsuri naționale mai stricte, cu condiția ca acestea să fie nediscriminatorii. Astfel, statele care aplică deja bune practici ar putea păstra inclusiv termene de plată mai scurte de 30 de zile.
Noile reguli ar urma să se aplice contractelor comerciale dintre întreprinderi (B2B), precum și celor dintre întreprinderi și autoritățile publice (B2G), fără a include contractele încheiate cu consumatorii (B2C).
Pentru contractele comerciale existente, IRU propune o perioadă de tranziție de 12 luni, necesară adaptării la noile prevederi.
Un alt principiu important vizează verificarea facturilor. Potrivit propunerii, orice procedură de verificare sau acceptare a unei facturi trebuie inclusă în termenul de plată de 30 de zile, fără a putea fi utilizată pentru prelungirea acestuia. Contractele comerciale ar putea prevedea, în continuare, termene mai scurte.
Dobânzi automate și sancționarea practicilor incorecte
IRU solicită stabilirea unei liste de practici comerciale incorecte, care să fie interzise prin lege.
Totodată, dobânzile aferente plăților întârziate ar trebui aplicate automat, pe baza unei rate armonizate la nivel european și actualizate în funcție de inflație.
Compensațiile pentru întârzierile la plată ar trebui calculate pentru fiecare factură în parte, nu la nivelul întregului contract comercial.
Autorități naționale de control și protecția transportatorilor care depun plângeri
Pentru asigurarea respectării noilor reguli, IRU propune ca fiecare stat membru să desemneze un organism național responsabil de investigarea reclamațiilor și aplicarea sancțiunilor administrative.
Un element esențial îl reprezintă protejarea identității celor care depun plângeri, prin instituirea unor mecanisme care să permită sesizările anonime.
De asemenea, organismele de control ar trebui să aibă dreptul de a publica numele companiilor și contractorilor care încalcă în mod repetat prevederile regulamentului.
La nivel european, IRU solicită crearea unui mecanism care să faciliteze soluționarea disputelor transfrontaliere, inclusiv a divergențelor apărute între statele membre.
Soluționarea disputelor fără procese costisitoare
Propunerea include și instituirea, la nivelul statelor membre, a unor mecanisme de mediere voluntară, eficiente din punctul de vedere al costurilor, care să permită soluționarea litigiilor privind plățile în afara instanțelor de judecată.
Aceste mecanisme ar fi deosebit de importante pentru întreprinderile mici și microîntreprinderi, în condițiile în care peste 90% dintre companiile din transportul rutier sunt operatori de dimensiuni mici.
IRU susține, de asemenea, consolidarea cooperării dintre autoritățile naționale de aplicare a legii, Comisia Europeană și reprezentanții industriei.
Comisia Europeană ar urma să administreze un site public care să reunească datele de contact ale autorităților competente și informații privind legislația națională aplicabilă.
Fără noi sarcini administrative pentru companii
Un principiu central al propunerii IRU este ca implementarea regulamentului să nu genereze obligații administrative suplimentare pentru mediul de afaceri.
Astfel, noile reguli nu ar trebui să introducă cerințe suplimentare de raportare, înregistrare, evidență sau alte proceduri administrative.
O atenție specială trebuie acordată IMM-urilor, astfel încât respectarea legislației să nu conducă la costuri disproporționate sau la creșterea poverii birocratice.
Contribuția transportatorilor, esențială pentru susținerea demersurilor europene
Prin poziția adoptată, IRU urmărește obținerea unui răspuns favorabil din partea Comisiei Europene și promovarea unui cadru legislativ adaptat particularităților transportului rutier.
UNTRR susține aceste demersuri și subliniază importanța implicării transportatorilor în documentarea problemelor cu care se confruntă sectorul.
Răspunsurile transmise de companiile membre la sondajele și solicitările de informații ale UNTRR contribuie direct la fundamentarea pozițiilor susținute în dialogul cu instituțiile europene.
UNTRR mulțumește transportatorilor care au răspuns acestor apeluri și au contribuit, prin experiențele și informațiile furnizate, la formularea unor propuneri concrete pentru protejarea intereselor sectorului transporturilor rutiere.
