UNTRR solicită Ministerului Afacerilor Interne să clarifice de urgență modul în care șoferii vor putea utiliza aplicația mobilă TollRo fără a încălca regulile de siguranță rutieră privind folosirea telefonului la volan. Organizația atrage atenția că șoferii trebuie să se asigure că aplicația rămâne activă, conectată la internet și cu geolocalizarea pornită, iar în cazul transporturilor monitorizate prin RO e-Transport, pe același dispozitiv poate funcționa și o a doua aplicație. UNTRR cere clarificări inclusiv pentru situațiile în care aplicațiile pierd conexiunea sau indică erori în timpul deplasării și șoferul ar trebui să intervină asupra telefonului. Solicitarea vizează găsirea unei soluții prin care obligațiile de taxare și monitorizare să poată fi respectate fără distragerea atenției conducătorului auto și fără riscul unor sancțiuni contradictorii. MAI este solicitat să transmită un răspuns înainte de intrarea în aplicare a TollRo, programată pentru 1 octombrie 2026.
Adresa Nr. 581/24.09.2026
MINISTERUL AFACERILOR INTERNE
DOMNULUI MARIAN- CĂTĂLIN PREDOIU-VICEPRIM- MINISTRU, MINISTRUL AFACERILOR INTERNE
Ref: Referitor la siguranța rutieră și utilizarea aplicațiilor TollRo și RO e-Transport de către conducătorii auto
Stimate Domnule Viceprim- Ministru, Ministrul Afacerilor Interne,
Uniunea Națională a Transportatorilor Rutieri din România – UNTRR vă solicită să interveniți, în limita atribuțiilor privind siguranța rutieră, și să clarificați de urgență cum poate fi utilizată aplicația mobilă TollRo fără ca șoferul să fie determinat să urmărească sau să acționeze telefonul în timp ce conduce. Vă rugăm să transmiteți punctul de vedere al Ministerului Afaceri Interne și către Ministerul Transporturilor și Infrastructurii și CNAIR, înainte de data anunțată pentru aplicarea sistemului, 1 octombrie 2026.
Potrivit art. 17 alin. (4) din Legea nr. 226/2023, utilizatorul aplicației mobile TollRo trebuie să se asigure că dispozitivul de la bord rămâne funcțional, conectat la internet și la date mobile, cu geolocalizarea activă. În lipsa unor echipamente de bord interoperabile disponibile în practică, șoferul poate ajunge să verifice dacă sesiunea de taxare este pornită și dacă aplicația continuă să înregistreze traseul, să urmărească notificările sau să intervină când conexiunea ori aplicația se întrerupe. O asemenea verificare în mers îi distrage atenția de la trafic; atingerea sau ținerea telefonului în mână îl expune și sancțiunilor rutiere.
Pentru transporturile supuse RO e-Transport, pe același telefon poate rula și aplicația de monitorizare a poziției vehiculului. Potrivit art. 8² și 8³ din OUG nr. 41/2022, operatorul trebuie să asigure transmiterea datelor de poziționare, iar conducătorul auto trebuie să pornească dispozitivul înainte de transport și să îl oprească după încheierea acestuia. În practică, șoferul este astfel pus în situația de a verifica funcționarea a două aplicații în timpul aceleiași curse, sub presiunea sancțiunilor asociate fiecărui sistem.
Art. 36 alin. (3) din OUG nr. 195/2002 interzice ținerea în mână sau folosirea cu mâinile, în orice mod, a telefonului mobil în timpul conducerii unui vehicul aflat în mișcare.
Având în vedere aceste aspecte legislative vă solicităm să clarificați:
1. Dacă șoferul poate verifica ecranul telefonului, pentru a constata dacă TollRo și RO e-Transport sunt active, fără a încălca normele rutiere; ce reguli se aplică dacă trebuie să atingă ecranul pentru a confirma, reporni ori corecta o sesiune în mers?
2. Ce conduită trebuie să urmeze conducătorul auto când una dintre aplicații se oprește, pierde semnalul sau indică o eroare în timpul deplasării: este obligatorie oprirea vehiculului într-un loc permis și sigur înaintea oricărei intervenții asupra telefonului și cum se apreciază intervalul în care datele nu sunt transmise?
3. Dacă imaginile camerelor CNAIR folosite pentru verificarea TollRo pot fi transmise Poliției Rutiere și pot constitui probe pentru sancționarea conducătorului auto pentru folosirea telefonului în timpul conducerii; care sunt temeiul legal, condițiile de constatare, competența agentului constatator și garanțiile privind identificarea persoanei și stabilirea faptei?
4. Ce măsuri concrete va propune MAI împreună cu MTI și CNAIR pentru ca obligațiile de taxare și monitorizare să poată fi îndeplinite fără manipularea ori supravegherea repetată a telefonului în mers, inclusiv prin disponibilitatea echipamentelor OBU și informarea clară a șoferilor?
Vă rugăm să tratați solicitarea cu prioritate și să comunicați răspunsul înainte de 1 octombrie 2026, având în vedere impactul direct asupra siguranței rutiere și riscul aplicării unor sancțiuni șoferilor și operatorilor de transport. Considerăm necesară o soluție care permite respectarea concomitentă a tuturor obligațiilor legale fără a distrage atenția conducătorului auto.
Cu deosebită considerație,
SECRETAR GENERAL
Radu DINESCU
