Uniunea Națională a Transportatorilor Rutieri din România (UNTRR) atrage atenția asupra unei propuneri legislative europene cu potențial impact major asupra industriei transporturilor rutiere. Parlamentul European și Consiliul UE au reluat discuțiile privind propunerea Comisiei Europene din 23 noiembrie 2021 – Regulamentul 2021/0387 (COD) – care urmărește instituirea unor măsuri împotriva operatorilor de transport implicați sau suspectați că facilitează traficul de persoane sau introducerea ilegală de migranți în Uniunea Europeană.
UNTRR nu sprijină traficul de persoane sau orice alt act care aduce atingere libertăților cetățenilor însă, din punct de vedere legislativ și instituțional, considerăm că propunerea legislativă poate avea un impact grav asupra Regulamentului (CE) nr. 1071/2009 privind accesul la profesie, în special în ceea ce privește “buna reputație” și posibilitatea de a pierde o licență de operare.
Regulamentul propus acoperă toate modurile de transport – aerian, maritim, feroviar, rutier și pe căi navigabile interioare – și ridică serioase semne de întrebare în ceea ce privește proporționalitatea măsurilor și respectarea drepturilor fundamentale ale operatorilor de transport, ale managerilor de transport și ale șoferilor.
UNTRR susține ferm combaterea traficului de persoane, dar consideră că actuala formă a propunerii Comisiei Europene riscă să afecteze grav principiile de bază ale funcționării legale și echitabile în transporturile rutiere. În special, se semnalează riscul ca operatorii să fie sancționați în lipsa unor dovezi solide și înainte de stabilirea vinovăției, ceea ce contravine principiului prezumției de nevinovăție.
Puncte-cheie susținute de UNTRR
UNTRR solicită includerea următoarelor aspecte în mandatul de negociere al României:
-
Recunoașterea provocărilor reale generate de fenomenul migrației ilegale, dar respingerea oricărei măsuri care sancționează operatorii înaintea unei anchete complete și echitabile.
-
Menținerea rolului statelor membre în evaluarea legalității și reputației operatorilor, în acord cu Regulamentul (CE) nr. 1071/2009.
-
Eliminarea posibilității Comisiei Europene de a impune măsuri directe și imediate împotriva operatorilor fără o decizie juridică sau un proces echitabil.
-
Introducerea unor proceduri clare de apel și a unei garantii pentru continuitatea operațională până la finalizarea oricărei proceduri judiciare sau administrative.
-
Clarificarea răspunderii legale în lanțul de transport, în special în cazurile de subcontractare.
-
Necesitatea unei evaluări de impact asupra industriei și recunoașterea măsurilor de securitate deja implementate de majoritatea transportatorilor rutieri pentru prevenirea migrației ilegale.
-
Investiții în zone de parcare sigure și securizate, în contextul lipsei acute a acestora la nivel european.
Risc de faliment pentru operatorii afectați
UNTRR atrage atenția asupra faptului că sancțiunile propuse – inclusiv suspendarea licenței de operare – ar putea conduce la falimentul operatorilor de transport, chiar și în cazurile în care aceștia au respectat toate măsurile de prevenire disponibile.
Mai mult, lipsa unor garanții procedurale, precum dreptul la apărare și posibilitatea de a prezenta dovezi, creează un cadru legislativ dezechilibrat, în care companiile pot fi sancționate fără posibilitatea de a-și dovedi nevinovăția.
UNTRR – Partener de dialog social
UNTRR își exprimă disponibilitatea deplină de a colabora cu autoritățile române și europene în procesul legislativ, oferind expertiza tehnică acumulată și reprezentând direct interesele legitime ale operatorilor români de transport rutier.
Soluțiile propuse de UNTRR vizează consolidarea luptei împotriva traficului de persoane, fără a sacrifica drepturile operatorilor de bună credință și fără a genera dezechilibre economice majore într-un sector vital pentru funcționarea pieței unice europene.
Pentru intervențiile UNTRR, aici
