UNTRR a solicitat oficial Primăriei Capitalei modificarea proiectului care limitează circulația vehiculelor grele în București, cerând exceptarea fermă a operatorilor riverani de la noile taxe de acces. Patronatul avertizează că redefinirea Zonei B va taxa abuziv firmele locale care dețin sedii, garaje sau puncte de descărcare în oraș și care nu fac trafic de tranzit, ci doar își accesează propriile baze logistice.
În numele transportatorilor, UNTRR propune ca firmele cu sedii în interiorul zonelor restricționate să fie scutite complet de taxa de acces și de autorizațiile de circulație, în baza unui aviz permanent gratuit. Reprezentanții industriei subliniază că obligarea companiilor locale la costuri uriașe sau la relocări imposibile afectează grav libertatea economică, fiind necesar un echilibru real între protejarea drumurilor și supraviețuirea afacerilor care cotizează la bugetul local.
Textul Adresei înregistrate la Primăria Capitalei cu nr. 117933:
Nr. 348/06.07.2026
PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BUCUREȘTI
CĂTRE:
Domnul Ciprian CIUCU – Primar General
Ref. Proiectul de Hotărâre a Consiliului General al Municipiului București privind circulația autovehiculelor și a utilajelor grele în Municipiul București, aflat în consultare publică în temeiul Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică
Stimată Doamnă Director Mariana BROD,
Uniunea Națională a Transportatorilor Rutieri din România (UNTRR), în calitate de organizație patronală a operatorilor de transport rutier din România, vă transmite următoarele observații și propuneri privind proiectul de Hotărâre referitor la circulația autovehiculelor și utilajelor grele în municipiul București, supus consultării publice.
UNTRR susține necesitatea adoptării unor măsuri care să contribuie la reducerea traficului greu de tranzit și la protejarea infrastructurii rutiere a Municipiului București. Totodată, considerăm că forma actuală a proiectului afectează în mod nejustificat operatorii de transport care își desfășoară activitatea în mod permanent în municipiu și care contribuie la bugetul PMB cu taxe și impozite pe salarii și care nu generează trafic de tranzit.
Extinderea Zonei B produce efecte economice semnificative asupra operatorilor de transport
Prin redefinirea Zonei B ca fiind întreg teritoriul Municipiului București situat între limita Zonei A și limita administrativ-teritorială a municipiului, proiectul include în zona de restricții un număr foarte mare de operatori de transport rutier care dețin sedii sociale, puncte de lucru, baze logistice, parcări și ateliere în aceste zone.
O mare parte dintre aceste societăți își desfășoară activitatea în aceleași amplasamente de peste două decenii, în baza unor investiții realizate cu respectarea legislației în vigoare și a autorizațiilor emise de autoritățile competente.
Vehiculele acestor operatori nu tranzitează municipiul, ci accesează zilnic propriile sedii pentru încărcare, descărcare, întreținere, garare sau organizarea curselor.
În consecință, acești operatori nu se află în aceeași situație juridică și economică cu transportatorii aflați în tranzit.
Proiectul instituie un regim de autorizare și taxare aplicabil tuturor operatorilor care utilizează vehicule cu masa totală maximă autorizată mai mare de 5 tone, fără a distinge între traficul de tranzit și accesul necesar desfășurării activității economice la sediile operatorilor.
În practică, această reglementare obligă operatorii economici să suporte costuri suplimentare pentru simplul acces la propriile sedii.
Considerăm că o asemenea măsură depășește scopul declarat al proiectului, respectiv limitarea traficului greu și protejarea infrastructurii rutiere.
Orice măsură administrativă restrictivă trebuie să respecte principiul proporționalității, consacrat atât în dreptul administrativ român, cât și în jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene.
Limitarea traficului de tranzit reprezintă un obiectiv legitim.
Aplicarea acelorași restricții operatorilor economici care au sediul în interiorul zonei și care utilizează infrastructura exclusiv pentru desfășurarea activității proprii nu este însă necesară pentru atingerea acestui obiectiv și produce efecte economice disproporționate.
Operatorii economici și-au amplasat bazele logistice și facilitățile operaționale în aceste zone în baza reglementărilor existente la momentul realizării investițiilor.
Introducerea unor restricții care afectează accesul la propriile sedii, fără instituirea unui regim derogatoriu pentru operatorii existenți, afectează principiul securității juridice și al protecției încrederii legitime.
Relocarea unor baze logistice sau a unor sedii operaționale reprezintă, în majoritatea cazurilor, o măsură imposibil de realizat din punct de vedere economic și operațional.
Articolul 45 din Constituția României garantează libertatea economică, iar articolul 16 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene garantează libertatea de a desfășura o activitate comercială.
Orice restrângere a exercitării unei activități economice trebuie să fie justificată, necesară și proporțională.
În lipsa unei excepții pentru operatorii riverani, proiectul conduce la restrângerea indirectă a activității economice a transportatorilor care își desfășoară activitatea în municipiul București.
Proiectul stabilește deja o serie de excepții pentru diferite categorii de beneficiari.
UNTRR consideră necesară completarea art. 6 prin introducerea unei noi categorii de excepții, după cum urmează:
“ Se completează art. 6 alin. (1) cu lit. g) după cum urmează:
g) operatorii de transport rutier care dețin sediul social, punctul de lucru, baza operațională, garajul, atelierul, depozitul logistic sau parcarea în interiorul zonelor A sau B, pentru autovehiculele utilizate exclusiv în desfășurarea activității economice și pentru deplasările către și dinspre aceste locații, sunt exceptați de la plata taxei de acces și de la obligația obținerii autorizației de circulație, în baza unui aviz permanent de circulație emis de Direcția Transport din cadrul Primăriei Municipiului București.
Avizul permanent de circulație se eliberează la solicitarea operatorului economic, pe baza documentelor care atestă sediul social, punctul de lucru, baza operațională, garajul, atelierul, depozitul logistic sau parcarea și pentru autovehiculele înmatriculate sau utilizate în baza unui drept legal de către operatorul economic.“- Anexa 1
Această soluție permite atingerea obiectivelor proiectului privind limitarea traficului greu de tranzit, fără afectarea operatorilor economici care desfășoară activități permanente în municipiu și fără descurajarea investițiilor realizate în mod legal.
UNTRR solicită modificarea proiectului de hotărâre prin introducerea unei excepții dedicate operatorilor economici riverani, astfel încât reglementarea să distingă între traficul greu de tranzit și accesul necesar desfășurării activității economice la sediile operatorilor.
O asemenea modificare asigură un echilibru între obiectivul de interes public urmărit de autoritatea locală și necesitatea menținerii unui climat predictibil pentru desfășurarea activităților economice, cu respectarea principiilor proporționalității, securității juridice și libertății economice.
Cu deosebită considerație,
Secretar General
Radu DINESCU
