Autoritatea Vamală Română informează operatorii economici care derulează operațiuni de tranzit prin sistemul NCTS5-RO cu privire la implementarea Fazei 6 a sistemului NCTS-RO.
Comisia Europeană a acordat statelor membre posibilitatea de a solicita o derogare privind implementarea NCTS6, până cel târziu la data de 1 iunie 2026. Prin adresa Ref. Ares(2025)6969492/28.08.2025, Comisia Europeană a aprobat cererile de derogare depuse de statele membre, iar la data de 19.12.2025 a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Decizia de punere în aplicare (UE) 2025/2591 a Comisiei, de acordare a unei derogări anumitor state membre în temeiul Regulamentului (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului.
Având în vedere că, până la această dată, România nu a finalizat procedura de licitație pentru desemnarea contractorului care să dezvolte funcționalitățile specifice Fazei 6 a sistemului NCTS, inclusiv modalitatea „opt-in”, care ar trebui să asigure interconectivitatea dintre sistemul NCTS5-RO și sistemul ICS2, precum și obligația de a opera cu Faza 6 începând cu data de 1 iunie 2026, soluția aplicabilă în această etapă este implementarea NCTS6 în varianta „opt-out”, urmând ca soluția „opt-in” să fie implementată ulterior.
Astfel, începând cu data de 25 mai 2026, va deveni operațională Faza 6 „opt-out” a sistemului NCTS-RO.
Opțiunea „opt-out” presupune depunerea declarațiilor sumare de intrare, respectiv ENS, în sistemul ICS2 și emiterea declarațiilor de tranzit în NCTS-RO fără elemente de siguranță și securitate. În acest context, codurile 1 și 3 din lista atașată elementului de date „11 07 000 000 Securitatea” vor fi eliminate.
Prin urmare, operatorii economici care efectuează operațiuni de tranzit la birourile vamale de frontieră trebuie să se asigure că au acces la sistemul ICS2 pentru depunerea declarațiilor sumare de intrare.
Declarația de tranzit poate fi întocmită în continuare cu codul de securitate 2, respectiv poate conține datele unei declarații sumare de ieșire.
Etapele aplicabile la introducerea mărfurilor pe teritoriul vamal al Uniunii Europene
La introducerea mărfurilor pe teritoriul vamal al Uniunii Europene, birourile vamale de frontieră cu activitate rutieră, feroviară și fluvială, precum și operatorii economici, vor parcurge următoarele etape:
I. Mărfuri care intră pe teritoriul Uniunii însoțite de o declarație de tranzit emisă într-o țară CTC sau de un carnet TIR
În această situație, sunt necesare următoarele operațiuni:
- depunerea declarației sumare de intrare, ENS, în sistemul ICS2, în termenele prevăzute la art. 107, 108 și 109 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446;
- notificarea trecerii frontierei în sistemul NCTS-RO, în calitate de birou de tranzit, conform prevederilor art. 32-37 din Normele tehnice pentru aplicarea regimului de tranzit unional/comun, aprobate prin OPAVR nr. 1418/2025.
Pentru depunerea declarației sumare de intrare, operatorii economici au la dispoziție trei posibilități:
- utilizarea unui provider IT;
- dezvoltarea unei aplicații proprii;
- utilizarea platformei STI-STP, pusă la dispoziția operatorilor economici de către Comisia Europeană.
II. Mărfuri care intră pe teritoriul Uniunii fără a fi însoțite de o declarație de tranzit
În această situație, sunt necesare următoarele operațiuni:
- depunerea declarației sumare de intrare, ENS, în sistemul ICS2, în termenele prevăzute la art. 107, 108 și 109 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446;
- transmiterea notificării de prezentare a mărfurilor în sistemul național TSD-PN, potrivit art. 139 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013, conform căruia mărfurile introduse pe teritoriul vamal al Uniunii sunt prezentate în vamă imediat după sosirea lor la biroul vamal desemnat;
- depunerea declarației de tranzit în sistemul NCTS-RO, ca birou vamal de plecare, fără elemente de siguranță și securitate la intrare.
La prezentarea mărfurilor neunionale la intrarea în Uniunea Europeană printr-un birou vamal din România, persoana care prezintă mărfurile, în sensul art. 139 din Codul vamal al Uniunii, transmite prin sistemul TSD-PN o notificare de prezentare, respectiv PN coloana G3 din Anexa B.
În grupul de date 12 01 000 000 „Documentul precedent” se menționează codul N355 — „Declarație sumară de intrare ENS” — prin introducerea MRN-ului aferent acesteia în câmpul „Numărul de referință”.
În grupul de date 12 05 000 000 „Documentul de transport” se menționează tipul și numărul de referință al documentului de transport cu care mărfurile au fost introduse pe teritoriul vamal al Uniunii.
Notificarea de prezentare transmisă în sistemul TSD-PN asigură legătura cu sistemul ICS2 și permite autorității vamale să ia decizia de control și să înscrie rezultatele controlului în ICS2. După această etapă, mărfurile pot fi plasate în regim de tranzit.
În declarația de tranzit, la grupul de date 12 01 000 000 „Documente precedente”, se va selecta, la tipul documentului, codul N355 — „Declarație sumară de intrare” — iar la elementul de date 12 01 001 000 „Număr de referință” se va introduce MRN-ul declarației sumare de intrare depuse în sistemul ICS2.
Exemple practice
Pentru mărfurile care intră pe teritoriul Uniunii Europene din Serbia, Ucraina sau Republica Moldova trebuie întocmită declarația sumară de intrare în ICS2.
Dacă mărfurile sunt însoțite de o declarație de tranzit emisă într-o țară CTC, la biroul de intrare, de exemplu Moravița, care va avea rol de birou de tranzit, se va transmite notificarea de trecere a frontierei în NCTS-RO.
Dacă mărfurile nu sunt însoțite de o declarație de tranzit, la biroul de intrare, care va avea rol de birou de plecare, se va transmite notificarea de prezentare în TSD-PN și se va depune o declarație de tranzit fără elemente de siguranță și securitate în NCTS-RO. Aceasta va avea ca document precedent declarația sumară de intrare.
Pentru mărfurile care părăsesc teritoriul Uniunii Europene pe relațiile România-Ucraina sau România-Republica Moldova, acestea sunt plasate în regim de tranzit cu cod de securitate 2, declarația de tranzit având valoare și de declarație sumară de ieșire.
Modificări aplicabile în sistemul NCTS-RO, varianta „opt-out”
Începând cu operaționalizarea variantei „opt-out”:
- NCTS-RO nu va mai accepta declarațiile combinate. Se vor depune declarații separate: declarația de tranzit în NCTS-RO și declarația sumară de intrare în ICS2;
- se vor putea depune în continuare declarații de tranzit care țin loc și de declarație sumară de ieșire.
Precizăm că, începând cu data de 25 mai 2026, prevederile adresei nr. 41.199/27.08.2025 își încetează aplicabilitatea.
Autoritatea Vamală Română îi asigură pe operatorii economici că depune toate eforturile pentru implementarea cât mai rapidă a soluției „opt-in” pentru sistemul NCTS-RO Faza 6, în vederea simplificării procedurilor de declarare a mărfurilor la birourile vamale de frontieră.
NCTS6 are două abordări: OPT-IN și OPT-OUT și fiecare țară optează pentru una din cele două variante.
Varianta OPT-OUT nu presupune conectarea la sistemul ICS2, iar elementele aferente unei declarații sumare de intrare nu pot fi completate în NCTS. Totuși, statele care aleg varianta OPT-OUT trebuie să implementeze specificațiile NCTS faza 6 care presupun modificări minime ale sistemului privind mesajele.
Operatorii economici nu sunt autorizați să depună declarații de tranzit cu particularitățile unei declarații sumare de intrare (ENS) și nu există schimb de mesaje cu sistemul ICS2.
Varianta OPT-IN presupune interconectarea cu sistemul ICS2 prin TED (Transit ENS Data Processing Bridge – un convertor care facilitează comunicarea între cele două sisteme) și acceptarea declarațiilor de tranzit cu elemente de siguranță și securitate aferente declarației sumare de intrare.
Autoritatea Vamală Română a informat Comisia Europeană că începând cu data de 1 septembrie 2025, România va avea statut de țară opt-out, ceea ce presupune că declarația sumară de intrare va fi depusă în sistemul ICS2, iar declarația de tranzit, în sistemul NCTS5-RO, urmând ca implementarea NCTS faza 6 opt-in să aibă loc, conform estimărilor, la data de 1 iunie 2026.
Din informațiile furnizate de Comisie, la data de 1 septembrie 2025, vor fi țări opt-in doar Bulgaria, Estonia și Letonia, celelalte state având statut de țări opt-out, la fel ca România.
ANV: IMPORTANT
În cazul OPT-OUT – la depunerea declarațiilor de tranzit, codurile 1 și 3 de la elementul de date ”11 07 000 000 – Securitatea” nu vor mai putea fi selectate (adică nu vor mai putea fi completate declarații de tranzit cu elemente de siguranță și securitate aferente declarației sumare de intrare). Va fi disponibil în continuare codul 2, adică se vor putea emite în continuare operațiuni de tranzit cu elemente de siguranță și securitate aferente declarației sumare de ieșire.
Vor suporta ușoare modificări ale fluxului:
– biroul vamal de plecare
– biroul vamal de tranzit
Nu vor suporta modificări ale fluxului:
– biroul vamal de ieșire pentru tranzit
– biroul de incidente
– biroul vamal de destinație
– autoritatea competentă pentru cercetare și recuperare
– biroul de garanție.
