Ministerul Transporturilor și Infrastructurii – MTI informează UNTRR referitor la ultimele precizări ale Inspectoratului General al Poliției de Frontieră despre stadiul pregătirii pentru operaționalizarea sistemului european de intrare/ieșire a pasagerilor non-UR (EES) și despre posibilitatea unei operaționalizări flexibile.

De asemenea, se comunică faptul că trebuie să existe o bună coordonare și cu transportatorii, deoarece Comisia Europeană consideră că, în martie-aprilie 2025, ar putea începe operațiunile.

Vă transmitem mai jos informațiile primite de UNTRR de la autritățile române pentru informarea operatorilor de transport rutier internațional persoane.

Odată cu intrarea în vigoare a Regulamentului (UE) nr. 2226/2017 de instituire a Sistemului de intrare/ieșire (EES), România desfășoară activități aferente implementării la nivel național a Sistemului de Intrare/Ieșire (EES), care, în vederea îmbunătățirii gestionării frontierelor externe, înregistrează electronic data și locul de intrare și de ieșire a resortisanților țărilor terțe admiși pentru o ședere pe termen scurt pe teritoriul statelor membre (SM) și care calculează durata șederii autorizate a acestora.

În acest context, în sarcina autorităților naționale, inclusiv a transportatorilor, sunt prevăzute o serie de obligații pe care acestea trebuie să le aducă la îndeplinire. Astfel, potrivit prevederilor art. 13 alin. (3) din Regulamentul (UE) nr. 2226/2017 și raportat la art. 26 alin. (1) din Convenția de Aplicare a Acordului Schengen, înainte de îmbarcarea călătorilor, transportatorii vor desfășura următoarele activități:

• vor folosi serviciul web pentru a verifica dacă cetățenii terți posesori ai unei vize de scurtă ședere eliberată pentru una sau două intrări au utilizat deja numărul de intrări autorizate de respectiva viză.

în data de 25 septembrie, după ce 3 state membre nu și-au declarat pregătirea pentru operaționalizarea EES, s-a decis că evenimentul nu va avea loc în data de 10 noiembrie a.c., și s-a analizat posibilitatea unei operaționalizări flexibile.

Având în vedere că prevederile art. 66 alineatul (1) din Regulamentul EES (2226/2017) nu au fost îndeplinite, deoarece doar 26 din 29 de state membre au transmis declarațiile de pregătire, Consiliul de Administrație al Agenției Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă (eu-LISA) a decis ca la nivelul Comisiei Europene (COM) să fie inițiați pașii necesari pentru punerea în funcțiune progresivă a EES. Întrucât actuala bază legală permite doar operaționalizarea în toate statele membre simultan, este necesară o propunere de regulament care să modifice Regulamentul EES și Codul Frontierelor Schengen (Regulamentul nr. 399/2016) pentru a face excepții de la aplicarea anumitor prevederi, inclusiv în ceea ce privește ștampilarea, lista persoanelor care au depășit termenul de ședere, utilizarea serviciului web de către transportatori etc. COM a subliniat că este luată în considerare adăugarea a 1-2 articole noi, care să fie detaliată această abordare flexibilă, etapizată a operaționalizării, și adoptarea noului regulament european în regim de urgență (se anticipează să fie aprobat până în luna ianuarie 2025).

Noua abordare presupune lansarea sistemului doar în anumite puncte de trecere a frontierei (PTF) pe o perioadă de 6 luni. Statele membre vor continua să ștampileze pașapoartele până la operaționalizarea completă. Se va oferi posibilitatea de a nu colecta date biometrice din prima zi. Înainte de sfârșitul perioadei tranzitorii, EES trebuie să fie pe deplin implementat în toate PTF-urile și toți călătorii care fac obiectul EES trebuie să fie înregistrați.

COM a precizat că toate autoritățile pot folosi datele colectate în EES (ex: transportatorii pentru verificare călători, autoritatea de imigrări atât pentru date statistice cât și pentru acordarea vizelor etc.). Totodată, COM dorește să identifice pentru transportatori o modalitate de acces pentru utilizarea datelor EES și, să găsească, până la finalizarea perioadei tranzitorii, modul în care aceștia pot verifica cel puțin, spre exemplu, dacă un cetățean terț a utilizat o viză cu una sau două intrări.

În plus, COM consideră că măsurile preventive (precautionary measures) ar trebui să fie incluse în regulament, oferind posibilitatea de a opri temporar funcționarea sistemului la anumite puncte de trecere a frontierei, în funcție de circumstanțele tehnice, de business etc. De exemplu, acest lucru ar putea fi folosit pentru a evita timpii lungi de așteptare pentru înregistrarea datelor biometrice în sistem.

În ceea ce privește calendarul, COM menționează că se lucrează intens la noul regulament și că peste câteva săptămâni vor putea prezenta propunerea legislativă, care trebuie adoptată de către Consiliul UE și Parlamentul European. Noul regulament ar trebui să conțină doar condițiile necesare pentru demararea progresivă a operațiunilor. După adoptarea formală a regulamentului, statele membre ar trebui să transmită declarația de pregătire, iar COM ar trebui să adopte o decizie pentru operaționalizarea EES. Așadar este nevoie de 2-3 luni pentru a finaliza pregătirile, pentru demararea operațiunilor. Trebuie readaptată și campania de informare pentru ca materialele să conțină detalii cu privire la operaționalizarea flexibilă. Totodată, trebuie să existe o bună coordonare și cu transportatorii.

Per ansamblu, COM consideră că în martie-aprilie 2025 ar putea începe operațiunile, dacă toți actorii implicați acceptă această abordare și fac în așa fel încât toate etapele să fie finalizate. În caz contrar, o perioadă preconizată pentru intrarea în funcțiune a sistemului va fi, cel mai probabil, toamna anului 2025.

Vom continua să vă ținem la curent cu toate evoluțiile relevante.

Pentru mai multe informații, contactați: [email protected]