Ordin al ministrului transporturilor și infrastructurii pentru modificarea și completarea anexei nr. 1 și a anexei nr. 3 la Ordinul ministrului transporturilor nr. 1836/2018 pentru aprobarea unor tarife aplicate de CNAIR SA

Scurtă descriere

În conformitate cu prevederile art. 41 alin. (21) și (22) din Ordonanța Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pentru vehiculele care circulă cu depășirea maselor și/sau dimensiunilor maxime admise se aplică tarife suplimentare de utilizare a drumurilor, calculate în funcție de: masa totală,  masele pe axe, dimensiunile vehiculului cu/fără încărcătură, categoria drumului și lungimea traseului care urmează a fi parcurs.

Pentru drumurile de interes național, aceste tarife se stabilesc prin ordin al ministrului transporturilor și infrastructurii. În prezent, tarifele se aplică în conformitate cu Ordinul ministrului transporturilor nr. 1836/2018 pentru aprobarea unor tarife aplicate de Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere - S.A., cu modificările și completările ulterioare.

În exercitarea atribuțiilor care îi revin, de protejare a infrastructurii rutiere aflată în administrare, Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere - S.A., prin intermediul Agențiilor de Control și Încasare din punctele de trecere a frontierei de stat a României, efectuează controlul circulației vehiculelor rutiere cu respectarea limitelor maxime admise prevăzute în anexele nr. 2 și 3 la Ordonanța Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

În situația în care la verificarea prin cântărire a vehiculelor aflate în trafic internațional se constată depășiri ale limitelor maxime admise, în funcție de natura încărcăturii, criteriu esențial de stabilire a posibilității de autorizare, se procedează după cum urmează:

1. în cazul încărcăturii divizibile, emiterea Autorizațiilor Speciale de Transport este condiționată de încadrarea într-o masă totală care să nu depășească cu mai mult de 25% masa totală maximă admisă, ceea ce obligă operatorii de transport să efectueze operațiuni de transbordare parțială a încărcăturii și recântăriri repetate;
2. în cazul încărcăturii indivizibile, deși este posibilă autorizarea la valoarea reală rezultată la cântărire, sunt frecvente situațiile în care operatorii de transport solicitată recântărirea, contestând valorile rezultate la prima cântărire.

Pentru recântărirea sau remăsurarea unui vehicul rutier, indiferent de natura încărcăturii, se percepe un tarif de 50,00 euro/operație.

În prezent, conform pct. 3 de la lit. I) din Partea 2 la Anexa nr. 1 la Ordinul ministrului transporturilor nr. 1836/2018 pentru aprobarea unor tarife aplicate de Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere - S.A., cu modificările și completările ulterioare, recântărirea/remăsurarea la solicitarea utilizatorilor este condiționată de prezentarea unor documente de transport din care să rezulte efectuarea descărcării parțiale de marfă, cerință care generează timpi mari de staționare în punctul de trecere a frontierei printr-un cumul de factori:

1. din punct de vedere birocratic, modificarea documentelor de transport și confirmarea operațiunilor de descărcare parțială sunt îngreunate de faptul că la frontierele interne ale Uniunii Europene nu se efectuează control vamal și în cazul transporturilor intracomunitare nu se aplică sigilii vamale;
2. din punct de vedere logistic și organizatoric, o recântărire presupune o serie de etape care vizează:

• identificarea celui de-al doilea mijloc de transport pentru preluarea parțială a încărcăturii;
• verificarea prin cântărire a acestui vehicul, anterior transbordării parțiale;
• identificarea unui utilaj tip motostivuitor pentru manipularea unor componente mobile din încărcătură, în vederea transbordării;
• recântărirea ulterioară transbordării, pentru înregistrarea în tichetul de cântar a diferenței de masă;
• recântărirea vehiculului inițial pentru verificarea masei totale/ masei pe axe, ulterior transbordării pe al doilea mijloc de transport.

Chiar și după finalizarea acestor etape, operatorii de transport se confruntă cu imposibilitatea modificării documentelor de transport conform operațiunilor efectuate, în lipsa reprezentării Autorității Vamale Române în punctele de trecere ale frontierei situate la granița internă a Uniunii Europene, existând situații în care se apelează numărul de urgență 112 pentru a identifica o soluție simplificată de recântărire.

Totodată, contextul internațional actual generat de conflictul armat din Ucraina a determinat o intensificare a traficului de vehicule care derulează operațiuni de transport de marfă prin punctele de trecerea a frontierei, intracomunitare și extracomunitare.

Această dinamică pe piața transporturilor rutiere a generat o complexitate de probleme care necesită o adaptare legislativă constantă, fapt ce impune modificarea prevederilor referitoare la operațiunea de recântărire de natură să elimine timpii de staționare în punctele de trecere a frontierei și să asigure fluidizarea traficului.

În vederea simplificării operațiunii de recântărire, prin prezentul proiect de ordin se propune modificarea pct. 3 de la lit. I) din Partea 2 la Anexa nr. 1, ”Modul de aplicare a tarifelor suplimentare de utilizare a drumurilor de interes naţional” la Ordinul ministrului transporturilor nr. 1836/2018, în sensul:

• eliminării obligativității pentru operatorii de transport de a prezenta documente de transport din care să rezulte efectuarea unei descărcări parțiale de marfă;
• efectuării recântăririi la solicitarea operatorului de transport, în condițiile prevăzute  în  procedurile interne stabilite de Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere - S.A.;
• introducerea obligativității efectuării recântăririi cu același aparat de măsurare cu care s-a efectuat cântărirea inițială, în vederea respectării condițiilor inițiale de verificare.

O altă propunere de modificare/completare a Ordinul ministrului transporturilor nr. 1836/2018 pentru aprobarea unor tarife aplicate de Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere - S.A., cu completările și modificările ulterioare prin prezentul proiect de ordin, vizează emiterea autorizațiilor speciale de transport complementare.

Conform lit. N din Partea a 2 – a la Anexa nr. 1 la Ordinul ministrului transporturilor nr. 1836/2018 pentru aprobarea unor tarife aplicate de Compania Naţională de Administrare a Infrastructurii Rutiere – S.A, cu completările și modificările ulterioare, în cazul în care în Agenţiile de Control şi  Încasare din punctele de trecere a frontierei, pe sensul de intrare în România, se constată că vehiculul are mase şi/sau dimensiuni mai mari decât cele înscrise în autorizaţia specială de transport, se emite autorizaţie specială de transport complementară.

Având în vedere nivelul diferențiat de competență, în cazul transporturilor cu mase și/sau dimensiuni excepționale, emiterea Autorizatiei Speciale de Transport intră în sarcina exclusivă a emitenților din structurile superioare Agențiilor de Control și  Încasare, respectiv Direcțiile Regionale de Drumuri și Poduri sau CNAIR SA – Central.

Precizăm că în prezent emitentul este obligat la anularea documentelor inițiale și întocmirea altor documente, conform valorilor rezultate la controlul în Agențiile de Control și Încasare, demersuri ce îngreunează activitatea de emitere a Autorizațiilor Speciale de Transport și conduc la creșterea timpilor de staționare în punctele de trecere a frontierei, până la soluționare.

În vederea simplificării operațiunilor de autorizare a transporturilor cu depășiri ale maselor și/sau dimensiunilor maxime admise, este necesară emiterea de autorizații speciale de transport complementare și de către Agenţiile de Control şi Încasare din punctele de trecere a frontierei, dacă masele și dimensiunile rezultate în urma controlului se înscriu în limitele de competență acestora, inclusiv în cazul în care autorizația specială de transport fost emisă în baza unui proiect de transport/studiu de traseu.

În acest sens se propune modificarea lit. N, precum și adăugarea a 2 noi litere, lit. O) si lit. P) din Partea a 2 – a la Anexa nr. 1 la Ordinul ministrului transporturilor nr. 1836/2018 pentru aprobarea unor tarife aplicate de Compania Naţională de Administrare a Infrastructurii Rutiere – S.A, cu completările și modificările ulterioare.

O ultimă propunere de modificare/completare a Ordinul ministrului transporturilor nr. 1836/2018 pentru aprobarea unor tarife aplicate de Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere - S.A., vizează tariful de trecere pentru utilizarea podului peste Dunăre în sensul Giurgiu – Ruse.

În conformitate cu prevederile art. 3. din Ordinul ministrului transporturilor nr. 1836/2018 pentru aprobarea unor tarife aplicate de Compania Naţională de Administrare a Infrastructurii Rutiere – S.A: alin. (3) Tarifele prevăzute în anexa nr. 3 se vor achita de persoanele fizice şi juridice române în lei şi de către persoanele fizice şi juridice străine în lei sau euro.

În conformitate cu prevederile art. 4, alin (1) Tarifele prevăzute în anexa nr.3, exprimate în lei, se vor actualiza anual, în funcţie de cursul monedei europene euro, valabil pentru prima zi a lunii octombrie, comunicat de Banca Centrală Europeană şi publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, curs aplicat începând cu data de 1 ianuarie a anului calendaristic următor. alin. (2) Tarifele menţionate la alin. (1), exprimate în lei, actualizate anual, se vor aplica la valoarea întreagă, fără moneda divizionară.

Având în vedere cele de mai sus, se impune actualizarea tarifelor exprimate în lei, în funcție de cursul monedei europene euro valabil pentru prima zi a lunii octombrie 2023, comunicat de Banca Centrală Europeană și publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, curs aplicat începând cu data de 01 ianuarie 2023 (1 euro = 4,9735 lei).

Documentaţia aferentă proiectului de act normativ include:

Instrument motivare

textul complet al proiectului actului respectiv

Anexa

Pentru observatii și informații: [email protected]