Home » Comunicare » Intervenții UNTRR » Taxe Timiș » Punct de vedere al UNTRR cu privire la introducerea de către Consiliul Local Timișoara a taxei de tranzit pentru vehiculele de transport marfă cu masa mai mare de 7,5 tone

Punct de vedere al UNTRR cu privire la introducerea de către Consiliul Local Timișoara a taxei de tranzit pentru vehiculele de transport marfă cu masa mai mare de 7,5 tone

Consiliul Local Timișoara a adoptat prin HCL 196/2009 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale în Municipiul Timișoara pentru anul 2010 - anexa 5 - o taxă de tranzit pentru vehiculele de transport marfă cu masa mai mare de 7,5 tone, precum și procedura de administrare a acesteia (HCL 554/2009).

Baza legală considerată de CL Timișoara pentru introducerea acestei taxe este reprezentată de:

• Legea 571/2003 privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare, cu referire la art. 282, alin. 1 și 2,
• Hotărârea Guvernului nr. 44/2004 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, modificată și completată, pct. 224 alin. 1-3,
• Legea 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, cu referire la art. 36 alin 4 lit. c) și art. 45 alin. 2.

CL Timișoara intenționează să utilizeze această taxă pentru "exclusiv pentru întreținerea și reparația drumurilor de pe raza Municipiului Timișoara.".

În urma analizei textului Hotărârii, se constată următoarele:

1. Taxa de tranzit pentru vehiculele de transport marfă cu masa totală maximă autorizată mai mare de 7,5 tone care nu au număr de înmatriculare în județul Timiș nu are la bază nicio fundamentare tehnico-economică:
   a. nu face nicio referire la fondurile alocate până la acea dată pentru reparația sau întreținerea drumurilor respective - deci nu există termen de comparație,
   b. nu face nicio referire detaliată la drumurile pe care se aplică, rezultând aplicabilitatea ei pe toate drumurile din interiorul Timișoarei, deci inclusiv a celor cu caractere de drum național/european,
   c. nu face nicio prognoză a fondurilor necesare pentru reparația sau întreținerea drumurilor respective pentru un anumit interval de timp și nici la planul considerat pentru reparația sau întreținerea drumurilor respective.
2. Nici hotărârea și nici "Procedura de administrare a taxei de tranzit" nu fac mențiuni cu privire la necesarul de fonduri și nici la sursele existente în prezent având ca destinație reparația sau întreținerea drumurilor locale,
3. Niciunul dintre documentele precizate la §2 nu prezintă un studiu cost/beneficiu din care să reiasă modul de calcul al valorii prevăzute pentru această taxă,
4. Hotărârea este discriminatorie, această taxă aplicându-se doar vehiculelor înmatriculate în alt județ decât județul Timiș - probabil și celor care sunt înmatriculate în alte state,
5. Hotărârea nu ține cont de dispozițiile art. 11 al OG 43/1997 cu ultimele modificări care precizează faptul că "Drumurile naționale, județene și comunale își păstrează categoria funcțională din care fac parte, fiind considerate continue în traversarea localităților, servind totodată și ca străzi.", deși printre drumurile care au funcțiunea de străzi în municipiul Timișoara se află și două drumuri europene, respectiv E70 (DN 6), E671 (DN 69), precum și două drumuri naționale, respectiv DN 59, DN 59A, pentru care se plătește deja Rovinieta,
6. Hotărârea nu ține cont de dispozițiile Tratatului de Aderare a României la Uniunea Europeană, Anexa VII, capitolul 6, punctul (2), care prevede măsurile tranzitorii cu privire la taxarea vehiculelor de transport mărfuri, masele și dimensiunile cu care acestea pot circula pe teritoriul României, condițiile în care acestea pot circula și etapele de deschidere a drumurilor circulației acestora.

În plus, Directiva 1999/62 a Parlamentului European și a Consiliului din 17 iunie 1999 de aplicare a taxelor la vehiculele grele de marfă pentru utilizarea anumitor infrastructuri, cu ultimele modificări (Directiva 2006/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 mai 2006 și Directiva 2006/103/CE a Consiliului din 20 noiembrie 2006) conține următoarele dispoziții care trebuie respectate:

• Un stat membru poate introduce taxe de trecere și/sau tarife de utilizare a drumurilor neincluse în rețeaua transeuropeană de drumuri "… printre altele pe drumuri paralele pe care poate fi deviat traficul de pe rețeaua transeuropeană de drumuri și/sau care sunt în competiție directă cu anumite părți ale rețelei respective sau altor tipuri de autovehicule neincluse în definiția "vehiculului" din rețeaua rutieră transeuropeană, cu condiția ca impunerea taxelor și/sau a tarifelor de utilizare pe astfel de drumuri să nu conducă la discriminări în ceea ce privește traficul internațional și să nu conducă la denaturarea concurenței între operatori." (art. 7 alineatul 1)
• Este necesar ca modul de colectare a taxelor și/sau a tarifelor de utilizare să nu dezavantajeze în mod nejustificat, din punct de vedere financiar, sau din alt punct de vedere, utilizatorii ocazionali ai rețelei rutiere (art. 7 alineatul 6).
• "Tarifele de utilizare, inclusiv costurile administrative, pentru toate categoriile de vehicule se stabilesc de către statele membre respective la o valoare care să nu fie mai mare decât tarifele maxime stabilite în Anexa II" (art. 7 alineatul 7).
• "Valorile taxelor de utilizare trebuie să fie proporționale cu durata utilizării infrastructurii" (art. 7 alineatul 8).
• "Taxele de trecere au la bază principiul recuperării doar a costurilor infrastructurii. Mai precis taxele medii ponderate se raportează la costurile de construcție și costurile de operare, de întreținere și dezvoltare a rețelei rutiere respective" (art. 7 alineatul 9).
• "Taxele de utilizare se determină în conformitate cu articolul 7 și alineatul 1 din prezentul articol" (art. 7a alineatul 2).

Se constată astfel faptul că nu au fost respectate următoarele aspecte:

1. Aplicarea acestei taxe speciale denaturează concurența între transportatorii rutieri,
2. Aplicarea acestei taxe este discriminatorie, ea aplicându-se doar transportatorilor din afara județului Timiș,
3. Această taxă specială dezavantajează, în mod nejustificat, utilizatorii ocazionali ai rețelei rutiere,
4. Plata acestei taxe speciale nu se poate face în afara României,
5. Valorile taxei speciale nu au la bază nici măcar declarativ principiul recuperării costurilor infrastructurii și, sub nicio formă, nu sunt proporționale cu utilizarea infrastructurii de către un anumit tip de vehicul,
6. Comisia Europeană nu a fost informată asupra introducerii acestei taxe speciale și nu și-a putut da avizul cu privire la aceasta.

Punct de vedere:

• deoarece taxa aceasta afectează România în ansamblul Uniunii Europene ca urmare a nerespectării legislației comunitare,
• deoarece această taxă afectează concurența în domeniul transporturilor,
• deoarece această taxă nu respectă nici legislația română nici pe cea europeană,
• deoarece efectele introducerii acestei taxe asupra populației, în general, și a transportatorilor, în special, nu au fost analizate,
• deoarece nu există un studiu privind modul de calcul al acestei taxe și nici o analiză cost-beneficiu privind introducerea acestei taxe,

UNTRR consideră că această taxă nu poate fi aplicată întrucât:

Tipareste   Recomanda   Sus    Ultima modificare: 05.01.2010 18:01:15